EL CONFLICTO SOCIAL Y EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA. EL CONFLICTO DE FONDO. ESTUDIO COMPLETO.

ESTUDIO ECONOMICO, POLITICO Y SOCIAL DE COLOMBIA

PARA ABORDAR EL TEMA DE LA PAZ

ESTUDIO ECONOMICO, POLITICO Y SOCIAL DE COLOMBIA- TEMA LA PAZ

EL CONFLICTO ARMADO Y EL CONFLICTO SOCIAL- EL CONFLICTO DE FONDO- DOCUMENTO DE ANALISIS

PONENCIA -EL CONFLICTO DE FONDO

SINTESIS DE LA PONENCIA EL CONFLICTO DE FONDO

 

INDICE

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INDICADORES SOCIALES

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CAUSAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

EL CONFLICTO DE FONDO

LA TENENCIA DE LA TIERRA EN COLOMBIA

EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA

INDICE DE VIOLENCIA Y POBREZA

LAS CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO Y DEL BAJO DESEMPEÑO ECONOMICO

INDICADORES

INDICE DE POBREZA

INDICE DE POBREZA E INGRESO PER CAPITA

INDICE GINI E INDICE DE POBREZA

INDICE DE INDIGENCIA

INDICE DE DESNUTRICION

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

INDICE DE DESEMPLEO

INDICE DE INFLACION Voy aquí pag 18

GASTOS DEL GOBIERNO

GASTOS EN DEFENSA Y SEGURIDAD

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INDICADORES ECONOMICOS

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DEUDA EXTERNA E INTERNA

CREDITO EXTERNO EN EL SECTOR FINANCIERO

INVERSION, VENTAS Y DEUDA

INDICE DE CRECIMIENTO DEL PIB

TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB

COMPARACION CRECIMIENTO PIB COLOMBIA- AMERICA LATINA

CONCLUSIONES

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DESARROLLO DEL DOCUMENTO

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CAUSAS DEL CONFLICTO ARMADO

Véase también: Causas del conflicto armado colombiano.

Las causas para que se desarrollara el conflicto armado colombiano se centran en la pobreza, la falta de educación, el abandono estatal, las deficiencias socio-económicas en los núcleos familiares, y los valores de la sociedad. Se cita, además, la activa participación de menores en el conflicto. (Ver indicadores)

La Comisión de Estudios sobre la violencia, creada por el gobierno de Belisario Betancourt en 1987, a cargo del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (Iepri) de la Universidad Nacional de Colombia, realizó un estudio sobre las causas del conflicto. El estudio indicaba que la violencia política, tomada como una herramienta para lograr el acceso al control del Estado, no afecta los indicadores de violencia de una forma significativa, pues sólo constituía un 7,5 por ciento de los homicidios en 1985. Lo que realmente afecta considerablemente los indicadores son hechos como las riñas, las venganzas personales, la violencia intrafamiliar y el sicariato, principalmente.27

Otra causa radica en la concentración o monopolización del campo por terratenientes y el desplazamiento de campesinos hacia los centros urbanos, que en ocasiones generaba resistencia. El llamado gamonalismo, heredado de la colonizadores españoles a las élites criollas que luego se tomaron el poder político y económico del estado, y que luego evolucionó al “Terrorismo de Estado“.

Con el boom del narcotráfico hacia Estados Unidos y Europa en las décadas de 1970 y 1980, los campesinos se dedicaron a la plantación de cultivos ilícitos financiados inicialmente por narcotraficantes. El narcotráfico, fuente de dinero fácil, generó corrupción, constituyendo redes que comprometieron a todos los actores presentes en el conflicto armado colombiano, mientras que Estados Unidos declaraba la Guerra contra las drogas. Muchos de esos movimientos campesinos se consolidaron en movimientos de campesinos cocaleros, que sentaron las bases de las guerrillas como las FARC y con notoria similitud a lo ocurrido en Perú y Bolivia.28 El narcotráfico degeneró los ideales iniciales y creó una nueva economía que se mantiene como el principal combustible del conflicto.

EL CONFLICTO DE FONDO

LA TENENCIA DE LA TIERRA EN COLOMBIA

La relación histórica entre violencia y tenencia de tierra en Colombia, adquiere gran importancia “gracias” a los diálogos sostenidos entre el gobierno nacional y las Autodefensas Unidas de Colombia desde el 2003 y de acuerdo con la dinámica que la guerra ha adquirido desde los últimos 20 años: el narcotráfico y el crecimiento del paramilitarismo.

Reiterando la necesidad de impulsar procesos de paz y reconciliación, provistos de los principios rectores de la verdad, justicia y reparación, el proceso de retorno de comunidades afectadasdesplazadas- por causa del conflicto armado en Colombia, merece total atención. Así lo señaló la Revista Semana, “Durante años las autodefensas desplazaron a campesinos y pequeños propietarios de sus tierras, y en su lugar establecieron personas que fueran afectas a su causa. Esta estrategia les permitió crear extensos cordones de seguridad y retaguardias en las que podían moverse como pez en el agua”2.

A partir de las fuentes más juiciosas como la Procuraduría General de la Nación, CODHES, La

Conferencia Episcopal y los datos de la Red de Solidaridad Social, el estudio del CEDE de la

Universidad de los Andes y la Contraloría, se deben construir alternativas viables para pensar con sensatez en los urgentes procesos de reparación, que en este caso es el retorno y devolución por las vías legales, de las miles de hectáreas a las poblaciones afectadas, con base en las plenas garantías para el ejercicio de sus derechos humanos.

La tierra se ha constituido en el motor de las economías modernas y la distribución de ella ha

generado las transformaciones sociales y políticas desde el siglo XIX. El modelo económico en

Colombia está directamente relacionado con la dinámica del conflicto, “la ampliación del control de la tierra y del territorio se convierte en una tendencia dominante directamente asociada al conflicto”.3

DISTRIBUCION DE PREDIOS RURALES 2001

DISTRIBUCION SEGÚN PROPIETARIOS

Analizando la distribución general de la tierra en el país, se observa que los particulares poseen aproximadamente 67´584.916 de hectáreas (70, 8%) mientras que el Estado cuenta con 28´000.000 (29,1%). Esto indica que son los particulares (70%) los mayores propietario de las tierras en Colombia mientras que solo el 30% de esta esta en manos del Estado. Estos datos que reposan en la Base Catastral permitirían definir qué porción de las tierras se podrían titular y qué parte de las 28´000.000 de hectáreas a cargo del Estado se pueden constituir en reserva forestal. Esa reserva es un dato valioso para el desarrollo sostenible, sobre todo porque Colombia tiene la responsabilidad moral con el planeta y la sociedad de preservar parte del pulmón del mundo que es una de las principales fuentes hídricas de la tierra.

En cuanto al numero de predios en manos de particulares, estos 2. 594.914 predios en el ambito rural, el Estado tiene solo 70.000 con sus respectivos titulos, a los que se suman algo más de 2´000.000 de predios que carecen de título pero que son del Estado. Este fenómeno consolida al Estado como uno de los poseedores de tierra más importantes y significativos.

La mayor parte de los propietarios de predios particulares (931.386 propietarios) poseen predios menores de 1 hectarea.

La mayor parte de la extension de los predios de los particulares (Solo 3.028) poseen  predios mayores de 2.000 hectareas.

DISTRIBUCION POR RANGOS DE SUPERFICIE

En el tercer cuadro aparece la distribución de predios urbanos en manos de

particulares. Se tienen 3´870.000 predios con algo más de 5’000.000 de pro-

pietarios, éstos cobijan 274.672 hectáreas, cifra de ningún modo comparable

con las 67´000.000 de hectáreas que corresponden a la zona rural.

Un buen número de predios son grandes, aquellos que tienen 5.000 metros

cuadrados representan un porcentaje significativo dentro del total de los que

se tienen en la Base Nacional de Datos Catastrales; por su parte, los predios

mayores de 10.000 metros cuadrados cobijan más de la mitad del área urba-

na y permanecen en manos de particulares.

El 80% de los predios rurales está dedicado a la actividad agropecuaria aun-

que también hay un buen número con otros usos. Así mismo, se puede apre-

ciar el área urbana, en donde el 80% de los 4´800.000 predios que tiene la base catastral se dedican al uso o destino habitacional; este hecho es evidente

puesto que ahí reside la mayor parte de la población.

En el cuadro número cuatro se observa la distribución de los predios urbanos

del Estado. Cuando se habla de concentración de la tierra, se referencia con

más frecuencia el ámbito rural, pero sería importante analizar el fenómeno

urbano. La información urbana que tiene el Estado adquirió relevancia a par-

tir de diciembre de 2001 porque el Decreto 2882 sobre la Vivienda de Interés

Social obliga a que las entidades estatales con predios no construidos de más

de 3.000 m2 en el área urbana pasen al INURBE, donde serán titulados para

construcción de vivienda de interés social. Esa es una política de avanzada en

Colombia que contribuye a resolver el problema de vivienda, que es uno de

los pilares del desarrollo según la Conferencia de Río, ratificada diez años

después en la Conferencia de Johannesburgo.

Según las Naciones Unidas, la FAO y la UNESCO, uno de los parámetros para

mejorar la calidad de vida de la población es garantizarle vivienda digna. Hay

un buen número de predios en los municipios con 3.000, 10.000 y más me-

tros cuadrados, que suman un total de 17.000 y abarcan 70.000 hectáreas en

el área urbana. Atendiendo la problemática que revelan estas cifras, la Direc-

ción de Vivienda del Ministerio de Desarrollo está trabajando con las entida-

des oficiales propietarias de los predios que cumplan con las condiciones de tener más de 3.000 hectáreas y no tener construcción para ser la base de la

solución de la problemática de vivienda en el país.

Las áreas forestales o destinadas a parques cobijan 8´000.000 de hectáreas,

lo que muestra que la nación tiene considerables extensiones en áreas de

reserva. Respecto al tema se debe aclarar la situación de los resguardos indí-

genas que, en algunos casos, se superponen con las zonas de reserva, como

sucede con el resguardo indígena asentado en la Sierra Nevada de Santa Mar-

ta que abarca sus 320.000 hectáreas de extensión. Esta particularidad está

amparada por la Ley que otorga a los indígenas el carácter de protectores de

este territorio. Lo anterior indica que no existe inconveniente jurídico respec-

to a la propiedad del resguardo por parte de esta comunidad porque, además,

el área coincide a cabalidad con la delimitada para el parque. No obstante, con

las negritudes no ocurre lo mismo, la Ley deslinda a la perfección este hecho.

EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA (1994- 2004)

La re-distribución de la tierra es una de las mayores preocupaciones de comunidades campesinas, indígenas, afrodesendientes y en general, de las poblaciones rurales.

La intensificación de cultivos de uso ilícito en todo el país, hace que el problema de tierras se

profundice, pues el narcotráfico requiere no solo de las mejores, sino de grandes extensiones de

predios, para lograr la producción a gran escala que el mercado internacional demanda. Esto

conlleva a que la preocupación no sea solo por la re-distribución de la tierra, sino por el poner freno al fenómeno de expulsión por medios violentos de los tenedores de la tierra incluso en territorios en donde la frontera agrícola se ha visto afectada.7

En el municipio de El Difícil, Magdalena, es un secreto a voces que el paramilitar conocido con el alias de

‘El Grillo’ ordenó el asesinato de varios campesinos que se negaron a venderle sus tierras (Revista Semana,

mayo de 2004).

Desde los años 80 la sumatoria de estos eventos, perpetúan uno de los mayores problemas

sociales que afronta el país en la actualidad: el desplazamiento forzado.

Existen en la actualidad muchos estudios y diagnósticos sobre el desplazamiento forzado al que se ven enfrentados cada día más y más colombianos. El estudio de Ibáñez y Querubín de la

Universidad de los Andes8, señala los siguientes puntos a tener presentes para la compresión de la relación existente entre desplazamiento y tenencia de tierra en Colombia:

1. La concentración histórica de tierras por parte de grandes terratenientes dedicadas a la

ganadería o a la producción de cultivos extensivos como por ejemplo, de palma africana o

industria forestal.

2. El conflicto armado interno,

– Enfrentamientos armados entre ejércitos irregulares y las fuerzas armadas, ejército y policía.

– La aumento de cultivos de uso ilícito hacen que los narcotraficantes por medio de sus

ejércitos privados (paramilitares y algunos casos las guerrillas) se apropien de la tierra de

forma violenta, “Las cifras de intensidad del desplazamiento revelan que Chocó, Putumayo, Caquetá,

Sucre y Bolívar son los departamentos con mayor número de expulsados por cada 100,000 habitantes”.

3. Las fumigaciones en regiones como Chocó, Putumayo y Caquetá.

4. La propiedad es colectiva de la tierra en comunidades afro colombianas permite que las

repercusiones de la guerra también sean colectivas.

5. Ausencia de garantías reales / materiales por parte del Estado para la efectiva realización de

los DDHH de las comunidades. Salud, educación, soberanía alimentaria, vivienda etc.

INDICE DE VIOLENCIA Y POBREZA

La violencia tiene un impacto nefasto sobre los indicadores sociales en general, y sobre la pobreza en particular, aunque el Gráfico 1.22 pareciera contradecir esta afirmación. Este gráfico ilustra varios puntos. Primero, la pobreza ha caído históricamente, especialmente a partir de los años cincuenta. Segundo, no existe una correlación positiva entre pobreza y violencia, medida con la tasa de homicidios. Cuando la pobreza fue más alta –en la primera mitad del siglo– los homicidios fueron muy bajos. Tercero, el incremento tan grande del homicidio entre 1948 y 1954 no estuvo asociado a un incremento de la pobreza: fue producto de la violencia política en el llamado período de “la violencia”. Cuarto, cuando el homicidio volvió a subir desde finales de los setenta, fue cuando la pobreza más cayó. El aumento en homicidios fue, desde entonces, la consecuencia del  incremento de los cultivos ilícitos y el narcotráfico y su relación con los grupos terroristas. Este incremento del homicidio le quitó dos puntos al crecimiento de la economía en la última década y evitó una mayor caída de la pobreza.

En los últimos años, el número de homicidios viene disminuyendo y la cifra de 2004 fue la más baja desde 1986 (Gráfico 1.23).

Si se comparan las cifras del año 2003 con las de 2004, se observa que el número de masacres se redujo en 47,3%; el desplazamiento forzado en 31,5% y el secuestro extorsivo en 49,2%. De éstos, sobresale el desplazamiento por las pérdidas en capital humano y social de la población víctima, y por su impacto negativo sobre las condiciones de vida de las poblaciones receptoras.

Este fenómeno se constituye en una de las más graves consecuencias de la violencia que vive el país.

Según los datos oficiales suministrados por el Sis tema Único de Registro de la Red de Solidaridad Social (RSS), para finales de 2004 la cifra de desplazamiento ascendió a 1.574.515 personas. El período más crítico fue entre 2000 y 2002, lapso en el cual el desplazamiento creció en promedio un 13,2% y afectó a 900 municipios del país.

Sin embargo, en 2003 esta tendencia se revirtió y el desplazamiento disminuyó 48,2% en relación con 2002. Para 2004, la caída fue del 31,5% con respecto al año anterior.

Hoy en día este fenómeno afecta a la mayor parte del país: de los 976 municipios receptores de población desplazada, 101 municipios concentran 80% de esta población, mientras que 20% restante se ubica en las cinco principales ciudades del país: Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cali y Bucaramanga. Según datos de la RSS, 49% corresponde a niños y jóvenes entre 0 y 17 años y 47,8% se encuentra entre los 18 y los 65 años.

Debe señalarse que a partir de 1997 hubo avances concretos en prevención,

protección y atención frente al desplazamiento forzado. El marco normativo

y de política constituye hoy en día un conjunto importante de lineamientos

que reconocen los derechos de esta población.

Igualmente, se han diseñado estrategias y programas de atención y protección y hay importantes avances en la respuesta de la fase de emergencia en situaciones de desplazamientos masivos. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos, el Estado y la sociedad siguen enfrentando importantes retos encaminados a lograr una respuesta coordinada, integral y estructural que permita a la población desplazada el alcance de soluciones duraderas y el disfrute de sus derechos.

LAS CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO Y DEL BAJO DESEMPEÑO ECONOMICO

INDICE DE POBREZA

INDICE DE POBREZA EN COLOMBIA 1991- 2005

INDICE DE POBREZA EN COLOMBIA 2002- 2009

Como se observa entonces el indice de pobreza en Colombia, pese a que ha bajado considerablemente, aun es bastante considerable (45,5% en el año 2.009). Este indice arrano en el 52% en 1991, alcanzo el 57,5% en 1999, descendio al 55% en el 2001 y volvio  subir al 57% en el 2002.

INDICE DE POBREZA E INGRESO PER CAPITA

Como se observa en  el grafico y es de esperarse, el indice de pobreza aumenta cuando el Ingreso Per-capita es bajo y disminuye cuando este ultimo es alto ( es inversamente proporcional). En 1995 cuando el ingreso per cápita fue del 1,130 con relacion a 1991, el indice de pobreza fue del 0,995. pero 4 años después el ingreso per cápita disminuyo al 0,980 y por lo tanto el indice de pobreza se “disparo” al 1,130.

INDICE GINI E INDICE DE POBREZA

Como se observa en la grafica el indice Gini y el Indice de pobreza son directamente proporcionales y casi similares en nuestro pais. Recuerda que el indice Gini mide el grado de equidad o inequidad en la distribución del ingreso por habitante y cuando se acerca a 1.0 indica mayor inequidad y cuando se acerca a 0 indica mayor equidad social o mejor distribución del ingreso por habitante. Es evidente la relacion directa entre el indice Gini y el indice de pobreza. Asi por ejemplo, en 1991 el indice Gini fue del 0,54% y el indice de pobreza fue del 53%. En 1995 pese a que el indice de pobreza bajo al 51%, el indice Gini siguió su ascenso alcanzando el 0,56%, hasta alcanzar el 0,60% en 1.999. En ese mismo año el indice de pobreza fue del 58%. Las curvas de ambos indicadores son muy similares. Desde 1.999 tanto el indice Gini como el indice de pobreza han descendido hasta alcanzar las cifras de 0,54 y 49% respectivamente.

INDICE DE INDIGENCIA

Pareciera que la indigencia viene aparejada al lado de la pobreza. Observese la similitud de este grafico con el indice de pobreza anterior (solo difiere en la proporcion de los datos), es decir cuando el indice de pobreza ha sido mayor en nuestro pais, mayor ha sido a su vez la indigencia:

Si comparamos el indice de pobreza  de Colombia en relacion con el indice de otros paises de Latinoamérica, encontramos que mientras en Colombia el indice de indigencia en el 2002 fue de 19.9% y en el 2009 de17.9%, vemos que respecto a ese indice Colombia fue superado por Argentina en el 2009 con un indice de 3.5% ( comparado con el de colombia que fue del 17.9%), Brasil con el 7%, Chile con el 3.6%, Costa Rica 6.9% , Ecuador 15.1% , El Salvador 17.3%, Mexico 11.2% ; a la vez que supera a Honduras 45.6%, Bolivia 31.2%, Guatemala 29.1%, etc. es decir, que este indice, pese a que es bajo, no supera a paises de la region y se halla en un termino medio.

INDICE DE DESNUTRICION

Se observa que el indice de desnutrición en el pais ha disminuido considerablemente en los ultimos años situandose del 21.1% en 1965 al 7.0% en 2005.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

En cuanto al Indice de Desarrollo Humano Colombia se ubica en el año 2010 en el quinto lugar de Latinoamérica con 0.669 puntos en promedio, mientras que el primer lugar lo ocupa Argentina con 0.775 puntos. Este indice se refiere en especifico a Ingresos basicos, acceso a la Salud y Educación, es decir que muestra un buen indice en el contexto latinoamericano.

INDICE DE DESEMPLEO

El indice de desempleo en Colombia ha bajado considerablemente del 14.9% en el año 2001 al 10.83% en el 2011. Ver grafico.

Fuente: Banco de la Republica

Segun los nuevos reportes del DANE sobre el desempleo, este ha descendido en el año 2012 a niveles del 9.7 % y luego ha vuelto a ascender al 9.9% en el tercer trimestre de este año. Ver grafico.

Todo esto indica entonces que hay buenas noticias sobre el empleo en colombia en el sentido que ha venido aumentando la cantidad de personas empleadas en el pais.

Sin embargo, ha sido ya una vieja polemica este indice con el indice de personas subempleadas o parcialmente ocupadas, que se ha tratado tambien de medir, pero que pasa inadvertido para la opinion publica.

Se habla en este caso de empleos parciales como los de los vendedores ambulantes.

Incluso hay ahora una polemica introducida a este respecto ya que segun los analistas para el DANE el hecho de que una persona se ocupe al menos 1 hora diaria o 4 a la semana ya seria indicador de que se halla empleada. Como vemos pues, algunos de estos indicadores pueden resultar engañosos.

Para tener una somera idea de este tema les anexo este grafico.

Observese que ese indice paso del 49.9 % al 2007al 51.3% en el 2012. Es entonces mayor el empleo informal que el empleo formal? Juzguen ustedes…

INDICE DE INFLACION

Otro aspecto importante que ha influido en el crecimiento económico es la inflación (Figura 1-4), antes de la década de los noventa, en el periodo de 1982-1989, Colombia tuvo una inflación promedio de 22,6% lo que era considerado como inflación moderada e inferior a la que tenían otros países de la región en aquella época, esto llevo a que los protagonistas de la política monetaria se tranquilizaran un poco, y tuvieran como objetivo el procurar que la inflación no superara el 30% anual, ya que de ser así se daría inicio a niveles de inflación mas difíciles de controlar, para lograr esto las autoridades monetarias usaban la herramienta del control de los medios de pago. La inflación en colombia partio de 28.1% en 1988, descendio al 4.3% en el 2006 y volvio a ascender al  7% en el 2008. Un fenómeno que se observa en este periodo es el logro de controlar la inflación por los gobiernos de turno y el bajarla a indices inferiores a 1 digito.

GASTOS DEL GOBIERNO

Según Kalmanovitz (2004), a partir de 1998, la estampida de capitales

hizo que la economía colombiana retornara a la dura realidad, y la tasa de cambio tuvo una fuerte devaluación real, magnificada por una reducción sustancial de la inflación interna. Sin embargo, las exportaciones no alcanzaron a recuperarse íntegramente, ya que la economía internacional comenzó a padecer de una recesión que se había iniciado en Asia en 1997 y había contagiado a América Latina en 1998 y 1999. La situación de las finanzas públicas es más precaria que la del sector privado y más difícil de reparar por su carácter estructural. Como puede apreciarse en el gráfico 5, el gasto del gobierno se ha duplicado a partir de 1991, cuando se aprobó una nueva Constitución garantista que forzó al gobierno central a transferir buena parte de sus recursos a las regiones y municipios del país, aumentó la cobertura de salud en la población, y exigió fondear las pensiones adeudadas a los empleados. Con la intensificación del conflicto interno, el gasto en seguridad aumentó del 1,5% en 1990 a casi el 5% del PIB en 2008 como lo muestra la Figura 1-5. Este periodo coincide con la crisis financiera mundial de 1993- 1998. Esos gastos eran del 8.6% en 1998, subieron al 22.7% en 1999 y bajaron al 15.4% en el 2008.

GASTOS EN DEFENSA Y SEGURIDAD

Los mayores aumentos de gasto del gobierno se produjeron en los años 1992-

1999, donde se pasó de 9,5% a 22,7% respectivamente (Figura 1-6). Ocampo

(2001), las medidas de austeridad adoptadas a partir de 1997 detuvieron el

crecimiento del gasto del gobierno nacional: el gasto propio (es decir, sin

transferencias) del gobierno central comenzó a contraerse en dicho año y el gasto total del gobierno nacional (incluyendo transferencias y entidades

descentralizadas) se frenó. Sin  embargo, el crecimiento de la seguridad social y de los gobiernos locales mantuvo la expansión del sector público. La seguridad social y el servicio de la deuda fueron, por su parte, los únicos componentes del gasto público que continuaron creciendo a ritmos rápidos en 1998-1999.

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INDICADORES ECONOMICOS

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DEUDA EXTERNA E INTERNA

Para las economías emergentes, particularmente las de América Latina, uno de los principales obstáculos para el desarrollo económico ha sido el desempeño de la deuda externa comparada con el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB).

Una vez que el endeudamiento externo se ha venido utilizando para complementar el ahorro interno, así como para que el sector público sirva de musculo financiero para diferentes proyectos de infraestructura; además la deuda se ha utilizado también para promover las fuentes de empleo, de manera que se consiga el crecimiento necesario para alcanzar un progreso sostenido.

No obstante lo anterior, la deuda externa, en la mayoría de las economías emergentes, se ha convertido en una carga inmanejable para los gobiernos, ya que dicha deuda y su servicio, han llevado al freno de la dinámica económica, lo que ha conducido a las ya tan conocidas crisis financieras y por lo tanto a las crisis de desarrollo económico y social. Aunque estas crisis se manifiestan de maneras diferentes en cada economía domestica, han contado con un elemento común, la carga de la deuda externa. Al observar que el desarrollo económico y el progreso social han sido obstaculizados por el incremento de la deuda externa, es necesario establecer la relación entre esta última, y el Producto Interno Bruto; así como algunos otros elementos que componen cada uno de estos conceptos, ya que el propósito de esta investigación es  establecer, de manera conceptual, la vinculación entre deuda externa y el Producto Interno Bruto en Colombia entre los años 1988 y 2008; con lo que se intenta responder a la pregunta: ¿Qué relación

existe entre  el producto interno bruto (PIB) y  la deuda externa entre los años 1988 – 2008?

De esta manera se puede decir que el progreso sostenible es un deseo de cualquier pueblo y del gobierno que lo representa. De manera general en

Latinoamérica y de manera particular en Colombia, las posibilidades de progreso han estado directamente relacionadas, desde la década de los setenta, a la deuda externa. En primera instancia, el endeudamiento externo fue utilizado como fuente de financiamiento para el crecimiento económico y desde las décadas posteriores, hasta hoy, este mismo proceso ha conducido a la obstaculización del crecimiento y desarrollo a través de la carga financiera que representa el servicio de la deuda externa y por las recurrentes crisis asociadas a dicha deuda. Como se mencionó antes, el propósito de esta investigación es establecer la relación entre deuda externa y Producto Interno Bruto. Para lo anterior se debe suponer que hay una

relación directa entre estos dos temas macroeconómicos.

El crecimiento económico exige el aumento de la producción de un país y por lo tanto del Producto Interno Bruto; pero para alcanzar este objetivo se necesita del financiamiento, el cual puede ser de origen interno o externo. El financiamiento externo puede provenir de la inversión extranjera directa, de transferencias como la ayuda de los países desarrollados y de la obtención de créditos en el exterior.

Es así como algunos países han pretendido alcanzar el desarrollo económico: por medio del financiamiento externo a través del endeudamiento con el exterior.

Así las cosas, y como menciona Sunkel (1980) se debe considerar que el desarrollo económico supone el proceso de transformación de la sociedad

caracterizado por un incremento de su capacidad productiva, por la expansión de los promedios de productividad por trabajador y de ingreso per cápita, cambios en la estructura de clases sociales, grupos y en la sociedad en general, transformaciones en la cultura ciudadana y de valores morales y de reformas en las estructuras políticas y de poder, todo lo cual conduce a una elevación de los niveles de la calidad de vida de cualquier ciudadano normal.

A comienzos de la década de los ochenta las circunstancias cambiaron radicalmente. Los países desarrollados comenzaron a implementar políticas

restrictivas para contener la inflación. Como efecto los precios internacionales de los productos primarios disminuyen su ritmo de crecimiento y se presenta un incremento significativo en las tasa de interés. De otro lado el mercado financiero internacional vio reducidos los excedentes financieros de los países exportadores de petróleo, por lo que se otorgaron créditos fundamentalmente a los países industrializados.

La crisis de la deuda latinoamericana inició cuando México se vio obligado a cesar el pago de sus obligaciones de servicio de la deuda, ante la imposibilidad de obtener recursos en el mercado mundial para costearlos. El efecto de esta decisión fue una crisis de liquidez, que no pudo ser corregida, por el aumento de los créditos otorgados por los organismos multilaterales, obligando a un gran número de países de la región a refinanciar su deuda. Para lograr otras condiciones, los consignatarios de la deuda requerían programas de ajuste a nivel macroeconómico, coordinados por el Fondo Monetario Internacional con los efectos perjudiciales que la literatura económica puede explicar muy bien.

Por lo tanto, Colombia, al igual que la mayor parte de los países con economías emergentes, ha tenido que recurrir al financiamiento externo, en forma de un déficit estructural en la Balanza Comercial, que se encuentra entre el 1 % y el 2% del PIB del país. Solamente en épocas de bonanza cafetera se han logrado excedentes de ahorro doméstico comparado con la inversión, lo que se ha traducido en superávit de la Balanza Comercial y en acumulaciones de reservas internacionales.

De acá que en los capítulos siguientes se profundice en la relación que puede existir entre la deuda externa y el comportamiento del PIB en Colombia en el periodo constituido entre el año 1988 y el 2008; en un interesante esfuerzo teórico y con manejo de cifras brindadas por organismos tan importantes como el FMI, Banco de la República, CEPAL, DANE y la Contraloría General de la República, para responder la pregunta problémica de esta investigación: ¿Qué relación existe entre  el producto interno bruto (PIB) y la deuda externa entre los años 1988 – 2008?

Si observamos el grafico 1 veremos como en 1988 el % de la Deuda Externa e Interna total en relacion con el PIB de Colombia fue del 86.6% mientras que en el año 2.003 fue del 103%, lo cual indica que ha venido creciendo paulatinamente. Esto indica la mayor dependencia del pais de las economias foraneas.

Por otra parte, si observamos el grafico sobre la Deuda Externa en relacion con el PIB vemos que esta paso del 33.5% en 1998 al 47.8% en el 2003, lo cual indica que cada vez representa mas valor del PIB y por lo tanto, mayor dependencia.

CREDITO EXTERNO EN EL SECTOR FINANCIERO

Se observa una disminución del credito externo en el sector financiero colombiano que partio del 8% en 1995 al 6.5% en el 2002. Observese ademas que este indice subio al 10.5% en 1998.

INVERSION, VENTAS Y DEUDA

Del grafico se observa que en el periodo 1995 – 2002 ha disminuido la inversion (del 100 al 50% del stock de capital) , las ventas estan estables con una pequeña disminución (del 100 al 85%) mientras que la deuda supera considerablemente las ventas (del 100 al 104%).

La evidencia microeconómica disponible en Colombia en 1995-2002

sugiere que las devaluaciones reales posteriores a 1997 tuvieron efectos

claramente expansionistas sobre la inversión, las ventas y las utilidades de

las firmas. El impacto positivo de la devaluación vía mayor competitividad

dominó el efecto negativo riqueza sobre el balance de las firmas endeudadas, no solo en el agregado de firmas, sino también en el sector manufacturero, en el comercio y en la agricultura considerada individualmente. Nuestros resultados concuerdan con trabajos para el sector agrícola colombiano y con los de otros estudios recientes a nivel de firma. El contraste con la literatura anterior sugiere que los sesgos de agregación pueden ser considerables.

La respuesta favorable de la inversión a la tasa de cambio real ocurre

por varias razones. En primer lugar, el efecto competitividad parece ser fuerte como se desprende del trabajo de Echavarría (2002) para el sector

exportador. En segundo lugar, existe un calce importante entre pasivos y

ventas, pues las firmas mas endeudadas en el exterior son exportadoras;

también se encuentran mas endeudadas en el exterior las firmas con

inversión extranjera directa que operan fundamentalmente para el mercado doméstico, pero que posiblemente importan una buena proporción de las materias primas. Algunas firmas operando en sectores no transables (energía, gas y agua, construcción, salud y transporte) se endeudaron fuertemente en el exterior durante el periodo, pero se trata de unas pocas firmas que explican menos del 7% de las ventas totales (y cerca del 50% de la deuda externa privada del país).

Finalmente, el efecto negativo riqueza parece ser relativamente débil

en Colombia, en parte debido a los bajos niveles de endeudamiento privado

externo. Los índices de endeudamiento se encuentran entre los más bajos del continente y son sustancialmente menores que en Argentina, Uruguay y otros países asiáticos. Los niveles de deuda externa privada en Colombia sonincluso inferiores a los de Brasil, un país donde la devaluación de 1999 fue exitosa, quizás porque los niveles de deuda eran bajos, y porque el sistema financiero era sólido. En Colombia no existen depósitos en dólares y la deuda externa de los bancos es baja.

En su trabajo clásico Cooper (1971) señala que los Ministros de

Hacienda que devalúan caen por impopulares, pero ese no ha sido el caso en Colombia donde parece ocurrir el fenómeno contrario. La expansión del sector real producida por las devaluaciones posteriores a 1997 salvo al país de la enorme secesión que predecían los distintos indicadores líderes en ese momento (Goldstein, et al. 2000).

INDICE DE CRECIMIENTO DEL PIB

El producto interno bruto generado por el país refleja el comportamiento de su mercado interno y del externo: la estabilidad, dinamismo o estancamiento de la producción nacional, el gasto de consumo final, la formación bruta de capital y el crecimiento o decrecimiento de las importaciones y de las exportaciones. También su movimiento es afectado, observando la composición del mercado doméstico, directamente por el consumo de los hogares, la inversión pública y privada del país y el gasto que el gobierno realiza en su economía, como lo muestra la figura 1-1. Como se observa en este grafico el Gasto de consumo final fue muy estable y oscilo entre el 5% y el -2%. Por su parte las Exportaciones de bienes y servicios fueron inestables oscilando entre el 19% y el -2%. Fueron particulares los puntos de inflexión en 1990 en el cual estas crecieron al 19% y las disminuciones de las Exportaciones en 1992 y 2002 al -2%. La formación bruta de capital fue aun mas oscilante partiendo del 2% en 1998, llegando al 30% en 1993, disminuyendo al -10% en 1996, y luego al -40% en 1999, para luego volver a subir al 12% en el 2000 y mas aun al 20% en el 2006. Lo que parece explicar este ciclo es el crecimiento o la demanda de productos de Importación, que partio del 6% en 1998, subio al 41% en 1993, bajo al -24% en 1999 y volvio a subir al 20% en el 2006.

TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB

En contraste con el comportamiento histórico de la producción, que se encuentra en dólares, que crece sostenidamente y que es observable en un período de tempo largo; el crecimiento de dicha producción, que se encuentra en porcentajes y visto en un período de tiempo corto, presenta múltiples oscilaciones (Figura 1-2). Partio del 4.1% en 1998, subio al 5.7% en 1993, descendio al -4.2% en 1999 y luego volvio a ascender al 6.9% en el 2007.

COMPARACION CRECIMIENTO PIB COLOMBIA- AMERICA LATINA

El crecimiento sostenido de la producción colombiana se evidencia en el gráfico 3, entre 1988 y 2008, el PIB crece de manera prácticamente exponencial, casi sin interrupciones, sólo de 1995 a 1999 se ve alterada su dinámica: aumenta

fuertemente en el primer año para caer en el último, pero ya a un nivel más bajo que la tendencia de largo plazo, esto como efecto de la crisis de la economía colombiana. Podemos observar además que el comportamiento económico colombiano no es homogéneo ni mucho menos estable, en pocos años oscila fuertemente. El crecimiento de la producción así visto, con el crecimiento industrial, agropecuario y de servicios, a su interior, se presenta aleatoriamente, en donde no sabemos su comportamiento para el futuro, ni siquiera para el cercano. (Mesa y Reina, 2005).  A pesar de esto, podemos inferir algunas cosas a partir del gráfico.  Se observa un periodo de depresion en el periodo 1997- 2001 en el cual el PIB descendio al -4% en Colombia, mucho mas pronunciada que en el resto de America Latina.

CONCLUSIONES

(Incluir los graficos que se relacionan)

SOBRE LAS CAUSAS DEL CONFLICTO ARMADO

Es evidente que las causas directas del conflicto armado son la inequidad social, los problemas de la tenencia y propiedad de la tierra, la empresa, el capital y el trabajo, y que solo atendiendo a la solucion de estos factores se puede “desactivar” el fenómeno del conflicto armado.

SOBRE LA TENENCIA DE LA TIERRA

En nuestro pais se da el doble fenómeno del minifundio y el latifundio según el cual la mayor parte de los propietarios de las tierras (931.386 propietarios) son minifundistas, con predios menores de 1 hectarea y solo unos pocos propietarios (solo 3.028) poseen predios con una extensión mayor de 2.000 hectareas. Este fenómeno corrobora el problema de la desigualdad social en el campo de la propiedad de la tierra. Se ha creado un metodo para medir el indice de desigualdad social y en Colombia este alcanzo el 0,61% en el año 1.999 superando a la mayor parte de los paises del area, siendo asi que en nuestro pais es el lugar donde la desigualdad social es mas profunda.

SOBRE LA RELACION VIOLENCIA- POBREZA

Solo se puede determinar una relacion directa entre la violencia, el conflicto armado y el indice de pobreza dado por el fenómeno del desplazamiento pero no se puede colegir una relacion  directa entre violencia y pobreza dado que en algunos periodos de la historia nacional donde la pobreza fue muy alta la violencia medida por el indice de homicidios se redujo. Esto se corrobora por el hecho de que en nuestros tiempos a pesar de que el indice de pobreza ha disminuido no ha disminuido el indice de homicidios.

SOBRE EL DESPLAZAMIENTO FORZADO

El fenómeno del desplazamiento forzado se incrementa por la permanencia del conflicto armado interno,  el aumento de cultivos de uso ilícito, las fumigaciones en regiones como Chocó, Putumayo y Caquetá. La propiedad colectiva de la tierra en comunidades afro colombianas permite que las repercusiones de la guerra también sean colectivas. Hay ausencia de garantías reales / materiales por parte del Estado para la efectiva realización de los DDHH de las comunidades. Salud, educación, soberanía alimentaria, vivienda etc.

SOBRE LA VIOLENCIA Y EL INDICE DE HOMICIDIOS

Se observa que no hay una relacion directa entre la violencia medida con el indice de homicidios y la pobreza, pero es evidente que la hay en forma indirecta manifiesta en las formas del despojo de las tierras y propiedades de las poblaciones afectadas, como una continuación de los metodos de opresión de las oligarquias unidas a las politicas del neoliberalismo transnacional. La violencia tiene un impacto nefasto sobre los indicadores sociales en general, y sobre la pobreza en particular. La pobreza ha caído históricamente, especialmente a partir de los años cincuenta.

Queremos destacar que aunque no existe una correlación positiva entre pobreza y violencia, medida con la tasa de homicidios, esta se evidencia o sea que es indirecta al observar los indicadores de inequidad medidos con el indice Gini que en Colombia alcanzo los niveles del 0,61% en 1999, uno de los mas altos de latinoamerica. Cuando la pobreza fue más alta –en la primera mitad del siglo– los homicidios fueron muy bajos. El incremento tan grande del homicidio entre 1948 y 1954 no estuvo asociado a un incremento de la pobreza: fue producto de la violencia política en el llamado período de “la violencia”. Cuando el homicidio volvió a subir desde finales de los setenta, fue cuando la pobreza más cayó. El aumento en homicidios fue, desde entonces, la consecuencia del  incremento de los cultivos ilícitos y el narcotráfico y su relación con los grupos terroristas. Esto indica que hay unas motivaciones politicas, juridicas e incluso morales en los fenómenos de violencia mas difíciles de medir pero que se evidencian en los indicadores de homicidios y en las oleadas de violencia.

No es posible entonces encontrar una relacion directa entre el indice de homicidios y la pobreza. En los últimos años, el número de homicidios viene disminuyendo y la cifra de 2004 fue la más baja desde 1986. Si se comparan las cifras del año 2003 con las de 2004, se observa que el número de masacres se redujo en 47,3%; el desplazamiento forzado en 31,5% y el secuestro extorsivo en 49,2%. De éstos, sobresale el desplazamiento por las pérdidas en capital humano y social de la población víctima, y por su impacto negativo sobre las condiciones de vida de las poblaciones receptoras.

Este fenómeno se constituye en una de las más graves consecuencias de la violencia que vive el país. El desplazamiento sigue siendo la unica evidencia de esta violencia y una consecuencia de la misma.

SOBRE LAS CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO Y DEL BAJO DESEMPEÑO ECONOMICO

SOBRE EL INDICE DE POBREZA
El indice de pobreza en Colombia, pese a que ha bajado considerablemente, aun es bastante considerable (45,5% en el año 2.009). Este indice ha venido acompañando los altos indices de desigualdad social (caso indice Gini), de violencia y de otros fenómenos que indican el grado de descomposición del tejido social al que ha llegado nuestra patria. Este indice arranco en el 52% en 1991, alcanzo el 57,5% en 1999, descendio al 55% en el 2001 y volvio  subir al 57% en el 2002.

SOBRE EL INDICE DE POBREZA Y EL INGRESO PER CAPITA

Como se observa en  el grafico y es de esperarse, el indice de pobreza aumenta cuando el Ingreso Per-capita es bajo y disminuye cuando este ultimo es alto ( es inversamente proporcional). Esto  significa que los periodos de auge economico en los cuales el ingreso per cápita puede aumentar regulan un tanto los indices de pobreza pero en los periodos de crisis o rececion como el actual, estos indices agravan aun mas la situación de la población en pobreza o indigencia. En 1995 cuando el ingreso per cápita fue del 1,130 con relacion a 1991, el indice de pobreza fue del 0,995. pero 4 años después el ingreso per cápita disminuyo al 0,980 y por lo tanto el indice de pobreza se “disparo” al 1,130.

SOBRE EL INDICE GINI Y EL INDICE DE POBREZA

El indice Gini y el Indice de pobreza son directamente proporcionales y casi similares en nuestro pais. Recuerda que el indice Gini mide el grado de equidad o inequidad en la distribución del ingreso por habitante y cuando se acerca a 1.0 indica mayor inequidad y cuando se acerca a 0 indica mayor equidad social o mejor distribución del ingreso por habitante. Es evidente la relacion directa entre el indice Gini y el indice de pobreza. Asi por ejemplo, en 1991 el indice Gini fue del 0,54% y el indice de pobreza fue del 53%. En 1995 pese a que el indice de pobreza bajo al 51%, el indice Gini siguió su ascenso alcanzando el 0,56%, hasta alcanzar el 0,60% en 1.999. En ese mismo año el indice de pobreza fue del 58%. Las curvas de ambos indicadores son muy similares. Desde 1.999 tanto el indice Gini como el indice de pobreza han descendido hasta alcanzar las cifras de 0,54 y 49% respectivamente.

SOBRE EL INDICE DE INDIGENCIA Y EL INDICE DE POBREZA

Hay una relacion directa entre el indige de indigencia y el indice de pobreza.  Lo indica la similitud de los graficos de ambos indices, es decir cuando el indice de pobreza ha sido mayor en nuestro pais, mayor ha sido a su vez la indigencia. Tambien observamos que el indice de indigencia (que fue del 27,5% en el 199 ) a pesar de haber bajado como lo indica el gobierno es aun bastante alto si lo comparamos con la region. El indice de pobreza para ese mismo año fue del 57,5%. Si comparamos el indice de pobreza  de Colombia en relacion con el indice de otros paises de Latinoamérica, encontramos que mientras en Colombia el indice de indigencia en el 2002 fue de 19.9% y en el 2009 de17.9%, vemos que respecto a ese indice Colombia fue superado por Argentina en el 2009 con un indice de 3.5% ( comparado con el de colombia que fue del 17.9%), Brasil con el 7%, Chile con el 3.6%, Costa Rica 6.9% , Ecuador 15.1% , El Salvador 17.3%, Mexico 11.2% ; a la vez que supera a Honduras 45.6%, Bolivia 31.2%, Guatemala 29.1%, etc. es decir, que este indice, pese a que es bajo, no supera a paises de la region y se halla en un termino medio.

SOBRE EL INDICE DE DESNUTRICION

Se observa que el indice de desnutrición en el pais ha disminuido considerablemente en los ultimos años situandose del 21.1% en 1965 al 7.0% en 2005. Observamos tambien sobre este indice que aunque es muy bajo en el momento, no es bueno con relacion a la region.

SOBRE EL INDICE DE DESARROLLO HUMANO

En cuanto al Indice de Desarrollo Humano Colombia se ubica en el año 2010 en el quinto lugar de Latinoamérica con 0.669 puntos en promedio, mientras que el primer lugar lo ocupa Argentina con 0.775 puntos. Este indice se refiere en especifico a Ingresos basicos, acceso a la Salud y Educación, es decir que muestra un buen indice en el contexto latinoamericano. Observamos sobre este indice que aunque se muestra como bueno según las cifras del gobierno no lo es tal puesto que para nadie es un secreto que necesidades basicas como la Salud, la Educación, la Vivienda y otras relacionadas con el Indice de Desarrollo Humano se hallan en crisis actualmente en nuestro pais, esto quiere decir, que hay un gran déficit en su cobertura y calidad, ademas que son demasiado costosas para las clases bajas. Tan es asi que por eso en la administración de Uribe Velez se entregaron subsidios a las familias de estratos bajos para cubir en parte esos déficit.

SOBRE EL INDICE DE DESEMPLEO

El indice de desempleo en Colombia ha bajado considerablemente del 14.9% en el año 2001 al 10.83% en el 2011. Segun los nuevos reportes del DANE sobre el desempleo, este ha descendido en el año 2012 a niveles del 9.7 % y luego ha vuelto a ascender al 9.9% en el tercer trimestre de este año, o sea que la tendencia al descenso en el desempleo persiste. Todo esto indica entonces que hay buenas noticias sobre el empleo en colombia en el sentido que ha venido aumentando la cantidad de personas empleadas en el pais.

Sin embargo, ha sido ya una vieja polemica este indice con el indice de personas subempleadas o parcialmente ocupadas, que se ha tratado tambien de medir, pero que pasa inadvertido para la opinion publica. Se habla en este caso de empleos parciales como los de los vendedores ambulantes. Incluso hay ahora una polemica introducida a este respecto ya que segun los analistas para el DANE el hecho de que una persona se ocupe al menos 1 hora diaria o 4 a la semana ya seria indicador de que se halla empleada. Como vemos pues, algunos de estos indicadores pueden resultar engañosos. Si observamos el  indice de empleo parcial encontramos que ese indice paso del 49.9 % al 2007al 51.3% en el 2012. (Ha ido creciendo). Es entonces mayor el empleo informal que el empleo formal. O en otras palabras, el descenso en el indice de desempleo no significa necesariamente un aumento en el empleo formal.

SOBRE EL INDICE DE INFLACION

Un aspecto importante que ha influido en el crecimiento económico del pais es la inflación. Antes de la década de los noventa, en el periodo de 1982-1989, Colombia tuvo una inflación promedio de 22,6% lo que era considerado como inflación moderada e inferior a la que tenían otros países de la región en aquella época, esto llevo a que los protagonistas de la política monetaria se tranquilizaran un poco, y tuvieran como objetivo el procurar que la inflación no superara el 30% anual, ya que de ser así se daría inicio a niveles de inflación mas difíciles de controlar, para lograr esto las autoridades monetarias usaban la herramienta del control de los medios de pago. La inflación en colombia partio de 28.1% en 1988, descendio al 4.3% en el 2006 y volvio a ascender al  7% en el 2008. Un fenómeno que se observa en este periodo es el logro de controlar la inflación por los gobiernos de turno y el bajarla a indices inferiores a 1 digito. Pese a que este indice esta “bajo control” y es relativamente bajo en relacion con los indices de paises de la region e incluso del mundo, resulta contradictorio que el pais pase ahora por un periodo de recesion economica producido según analistas como efecto de la recesion economica internacional, que se refleja en los bajos indices de crecimiento del PIB. Este, como veremos mas adelante, partio del 4.1% en 1998, subio al 5.7% en 1993, descendio al -4.2% en 1999 y luego volvio a ascender al 6.9% en el 2007. En el 2008 descendio al 2.7% pero este porcentaje todavía no indica el fenómeno de recesion.

SOBRE LOS GASTOS DEL GOBIERNO

La situación de las finanzas públicas es más precaria que la del sector privado y más difícil de reparar por su carácter estructural. Como puede apreciarse en el gráfico 5, el gasto del gobierno se ha duplicado a partir de 1991, cuando se aprobó una nueva Constitución garantista que forzó al gobierno central a transferir buena parte de sus recursos a las regiones y municipios del país, aumentó la cobertura de salud en la población, y exigió fondear las pensiones adeudadas a los empleados. Con la intensificación del conflicto interno, el gasto en seguridad aumentó del 1,5% en 1990 a casi el 5% del PIB en 2008 como lo muestra la Figura 1-5. Este periodo coincide con la crisis financiera mundial de 1993- 1998. Esos gastos eran del 8.6% en 1998, subieron al 22.7% en 1999 y bajaron al 15.4% en el 2008.

Todo esto indica que los gastos del gobierno siguen incrementandose y se han trasladado de la inversion social al sector de seguridad con el argumento de combatir a la guerrilla. Esta situación puede tornarse “peligrosa” pues impulsaria fuertemente el crecimiento de la deuda publica.

SOBRE LOS GASTOS EN DEFENSA Y SEGURIDAD

La seguridad social y el servicio de la deuda fueron, por su parte, los únicos componentes del gasto público que continuaron creciendo a ritmos rápidos en 1998-1999.

SOBRE LA DEUDA EXTERNA E INTERNA

En primera instancia, el endeudamiento externo fue utilizado como fuente de financiamiento para el crecimiento económico y desde las décadas posteriores, hasta hoy, este mismo proceso ha conducido a la obstaculización del crecimiento y desarrollo a través de la carga financiera que representa el servicio de la deuda externa y por las recurrentes crisis asociadas a dicha deuda. Por lo tanto, Colombia, al igual que la mayor parte de los países con economías emergentes, ha tenido que recurrir al financiamiento externo, en forma de un déficit estructural en la Balanza Comercial, que se encuentra entre el 1 % y el 2% del PIB del país. Solamente en épocas de bonanza cafetera se han logrado excedentes de ahorro doméstico comparado con la inversión, lo que se ha traducido en superávit de la Balanza Comercial y en acumulaciones de reservas internacionales. En efecto, en 1988 el % de la Deuda Externa e Interna total en relacion con el PIB de Colombia fue del 86.6% mientras que en el año 2.003 fue del 103%, lo cual indica que ha venido creciendo paulatinamente. Esto indica la mayor dependencia del pais de las economias foraneas. Este indice se corrobora si observamos la Deuda Externa en relacion con el PIB, pues esta paso del 33.5% en 1998 al 47.8% en el 2003, lo cual indica que cada vez representa mas valor del PIB y por lo tanto, mayor dependencia.

SOBRE EL CREDITO EXTERNO EN EL SECTOR FINANCIERO

Se observa una disminución del credito externo en el sector financiero colombiano que partio del 8% en 1995 al 6.5% en el 2002. Observese ademas que este indice subio al 10.5% en 1998. Aunque la incidencia ha sido variable se nota una menor influencia del credito externo en el sector financiero y por lo tanto una mayor autonomia de la nacion para financiar sus programas.

SOBRE LA INVERSION, LAS VENTAS Y LA DEUDA

En el periodo 1995 – 2002 ha disminuido la inversion (del 100 al 50% del stock de capital) , las ventas estan estables con una pequeña disminución (del 100 al 85%) mientras que la deuda supera considerablemente las ventas (del 100 al 104%). Se observa entonces la misma tendencia observada antes es decir, a un crecimiento de la deuda y disminución de la inversion.

SOBRE EL INDICE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO

Se observa que el indice del Producto Interno Bruto ha sido relativamente estable en el periodo analizado (1988- 2008) con un leve descenso en el año 2008. Si observamos el Indice del PIB por objetos del gasto, tenemos que el Gasto de consumo final fue muy estable y oscilo entre el 5% y el -2%. Por su parte las Exportaciones de bienes y servicios fueron inestables oscilando entre el 19% y el -2%. Fueron particulares los puntos de inflexión en 1990 en el cual estas crecieron al 19% y las disminuciones de las Exportaciones en 1992 y 2002 al -2%. La formación bruta de capital fue aun mas oscilante partiendo del 2% en 1998, llegando al 30% en 1993, disminuyendo al -10% en 1996, y luego al -40% en 1999, para luego volver a subir al 12% en el 2000 y mas aun al 20% en el 2006. Lo que parece explicar este ciclo es el crecimiento o la demanda de productos de Importación, que partio del 6% en 1998, subio al 41% en 1993, bajo al -24% en 1999 y volvio a subir al 20% en el 2006. Hay pues en el fondo de estos indicadores una relacion estrecha entre la economia nacional y las economias foraneas, de tal modo que podemos ver que el PIB crecio en el periodo en el cual la economia internacional fue estable o estuvo en auge mientras que descendio en el periodo de crisis como era de esperarse.

SOBRE LA TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB

En contraste con el comportamiento histórico de la producción, que se encuentra en dólares, que crece sostenidamente y que es observable en un período de tempo largo; el crecimiento de dicha producción, que se encuentra en porcentajes y visto en un período de tiempo corto, presenta múltiples oscilaciones (Figura 1-2). Partio del 4.1% en 1998, subio al 5.7% en 1993, descendio al -4.2% en 1999 y luego volvio a ascender al 6.9% en el 2007. Estos indices de nuevo reflejan el estrecho vinculo entre la economia nacional y la economia a nivel global, es decir, la tasa de crecimiento del PIB crecio en el periodo en el cual la economia internacional fue estable o estuvo en auge mientras que descendio en el periodo de crisis como era de esperarse.

SOBRE EL CRECIMIENTO DEL PIB COLOMBIA EN RELACION CON  AMERICA LATINA

El decrecimiento sostenido de la producción colombiana se evidencia, entre 1988 y 2008, el PIB decrece del 4 % en 1988 al 2,8% en 2008 mostrando multiples oscilaciones.

En el periodo 1995 a 1999 se ve alterada su dinámica: aumenta fuertemente en el primer año para caer en el último, pero ya a un nivel más bajo que la tendencia de largo plazo, esto como efecto de la crisis de la economía colombiana. Podemos observar además que el comportamiento económico colombiano no es homogéneo ni mucho menos estable, en pocos años oscila fuertemente. El crecimiento de la producción así visto, con el crecimiento industrial, agropecuario y de servicios, a su interior, se presenta aleatoriamente, en donde no sabemos su comportamiento para el futuro, ni siquiera para el cercano.  A pesar de esto, podemos inferir algunas cosas.  Se observa un periodo de depresion en el periodo 1997- 2001 en el cual el PIB descendio al

-4% en Colombia, presentándose en ese periodo un fenómeno de recesion mucho mas pronunciada que en el resto de America Latina.

INDICE DE POBREZA EN COLOMBIA

VER DOCUMENTOS EN PDF

Metodologia_de_medicion_y_magnitud_pobreza_MERPD COLOMBIA

DIAGNOSTICO Y ESTRATEGIAS SUPERACION POBREZA

boletin37 INDICADORES SOCIALES DEPARTAMENTALES 2005

Pobreza Monetaria en Colombia -2002- 2010 Carlos_Eduardo_Velez

Cepal- Erradicar la pobreza extrema- Objetivos 1y 2 para el 2015

 

 

 

GRUPOS ARMADOS ILEGALES DE COLOMBIA: M- 19, EPL, ELN, FARC, PARAMILITARES

INDICE

MOVIMIENTO 19 DE ABRIL

EJÉRCITO REVOLUCIONARIO DEL PUEBLO

EJÉRCITO POPULAR DE LIBERACIÓN

EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL

FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE
COLOMBIA

Narcotráfico

EL PARAMILITARISMO

***************

MOVIMIENTO 19 DE ABRIL
(Redirigido desde Movimiento 19 de Abril)
Para otros usos de este término, véase M19.
Movimiento 19 de abril (M-19)
Operacional 1970 – 1990
Bandera del M-19
Liderado por Dirección Nacional del M-19
 Jaime Bateman Cayón †
 Carlos Toledo Plata †
 Carlos Pizarro Leongómez†
 Antonio Navarro Wolff
 Álvaro Fayad †
 Iván Marino Ospina †
 Luis Otero Cifuentes †
 Rosemberg Pabón
 Ever Bustamante
 Vera Grabe

Objetivos Protestar al gobierno de Colombia para el cambio de
constitución y una Colombia con mayor
democracia.Constitución de Colombia de 1991.
Regiones
activas
Principales ciudades de Colombia
Ideología Nacionalismo
Estatus Tras convertirse en partido politico se adhirió al Polo
Democrático Alternativo, aunque la mayoria de sus
militantes fueron asesinados. Otros huyeron de
colombia tras amenazas.
El Movimiento 19 de Abril abreviado como M-19 o el eme fue un movimiento
insurgentecolombiano nacido a raíz de un supuesto fraude electoral en las elecciones presidenciales
del 19 de abril de 1970 que dieron como ganador a Misael Pastrana Borrero, nace como rebeldia y
movimiento politico y luego se vuelve un movimiento armado. Tras sudesmovilización se convirtió en un
movimiento político de izquierda conocido como AD-M19 (Alianza Democrática M-19) que ganó
importante respaldo popular y fue uno de losconstituyentes de 1991; desapareció a mediados de
la década de 1990 y algunos de sus miembros se unieron a otras agrupaciones políticas.
Antecedentes
Artículo principal: Elecciones presidenciales de Colombia de 1970
El 13 de junio de 1953, el General Gustavo Rojas Pinilla propinó al gobierno conservador de Laureano
Gómez el único golpe de Estado que tuvo éxito en el siglo XX en Colombia. Debido al notorio deterioro
del orden público este golpe era considerado como inminente por las clases gobernantes del momento.
Tras muchas vicisitudes, Rojas renunció al poder el 10 de mayo de 1957 y se instauró una junta militar
como gobierno de transición. Los dos partidos políticos dominantes (liberal y conservador) crearon una
coalición llamada Frente Nacional con la idea de terminar con la violencia bipartidista que azotaba al
país. De esta manera, también pretendían garantizar su alternancia en el poder y el reparto de los
cargos burocráticos por partes iguales.
Tras renunciar, Rojas viajó a República Dominicana y allí recibió asilo político de parte del gobierno del
dictador Rafael Leonidas Trujillo. Regresó a Colombia en 1962 y fundó la ANAPO (Alianza Nacional
Popular), movimiento político con el cual se presentó a las elecciones de ese año en las que obtuvo el
cuarto lugar. En 1966 el candidato de la ANAPO fue José Jaramillo Giraldo.
En 1970 Rojas se había transformado en un caudillo populista con gran arraigo entre la población
colombiana y se presentó a las elecciones presidenciales del 19 de abril de 1970, enfrentándose al
candidato del Frente Nacional Misael Pastrana Borrero. Las elecciones resultaron bastante reñidas y el
resultado oficial fue de 1.625.025 votos por Pastrana y 1.561.468 votos por Rojas. De esta manera la
Corte Electoral proclamó a Pastrana como presidente para el periodo 1970-1974, aunque las denuncias
por fraude no se hicieron esperar ante la interrupción del escrutinio total que se postergó hasta el día
siguiente el conteo final, cuando la victoria que para Gustavo Rojas Pinilla parecía segura, pasó a ser de
Misael Pastrana.
Rojas y sus partidarios siempre acusaron de fraudulentas estas elecciones y muchos testimonios de
personas prestantes dentro de la política y las fuerzas armadas de la época parecen dar visos de verdad
a dicho reclamo
Historia
Inicios
[cita requerida]
.
Como consecuencia del supuesto fraude electoral en los comicios presidenciales de 1970 contra el
entonces candidato a la presidencia, general Gustavo Rojas Pinilla, en 1974, los representantes del ala
socialista de la ANAPO Jaime Bateman, Álvaro Fayad, Iván Marino Ospina y Luis Otero Cifuentes, junto
con Carlos Toledo Plata, Israel Santamaría, Andrés Almarales, Everth Bustamante, e Iván
Jaramilloconformaron el ‘Movimiento 19 de abril’. El socialista de la ANAPO entró en desacuerdos con el
resto de la colectividad por la actitud tomada por Samuel Moreno Díaz al acercarse al Partido
Conservador Colombiano, partido de Misael Pastrana y ganador de las elecciones que habían llamado
fraudulentas.
Robo de la espada de Bolívar
El M-19 desde el comienzo realizó actividades bastante notables y dignas de un despliegue noticioso,
como el robo de la espada deSimón Bolívar en la toma de la Quinta de Bolívar realizada el 17 de
enero de 1974 proclamando “Bolívar, tu espada vuelve a la lucha” junto con su consigna de combate
“Con el pueblo, con las armas, al poder”.
1

Secuestro de José Raquel Mercado
En febrero de 1976 secuestraron a José Raquel Mercado, quien era el presidente de la Confederación
de Trabajadores de Colombia(CTC) y el 19 de abril de 1976 lo asesinaron. De este asesinato Jaime
Bateman dijo:
“La decisión de ajusticiarlo la sometimos al veredicto popular. La gente escribió en las calles sí; escribió no; la
CTC hizo una gran campaña de carteles para que no lo fusiláramos; los sindicatos discutieron el asunto;
algunos miembros de la CTC dijeron incluso, públicamente, que a Mercado había que ajusticiarlo… Él estaba
entregado totalmente al imperialismo. En el interrogatorio que le hicimos reconoció que trabajaba para los
norteamericanos, que recibía de ellos cuantiosos cheques. Nosotros editamos quinientos mil ejemplares de un
folleto en el que presentábamos las pruebas en su contra.”
2

Jaime Bateman. Declaración sobre la muerte de José Raquel Mercado
M-19 durante la presidencia de Turbay
En 1980, el M-19 intentó secuestrar al narcotraficante y miembro del Cartel de Medellín, Carlos Lehder,
pero Lehder se escapó mientras lo trasladaban en un carro.
3
Pocos meses después, los militares
informaron a uno de los jefes del Cartel de Medellín, Jorge Luis Ochoaque habían interceptado
grabaciones del M-19, en las que supuestamente planeaban secuestrarlo. Ochoa pidió ayuda al capo
del narcotráfico y jefe del Cartel de Medellín, Pablo Escobar, quien ordenó capturar a los comandantes
del M-19. Los hombres de Escobar, lograron capturar a tres de los más importantes comandantes del M19
en
Medellín;
Guillermo
Elvencio
Ruiz,
Luis
Gabriel
Bernal
y
alias
“Pablo
Catatumbo”.
Durante el gobierno de Julio César Turbay (1978-1982) realizaron varios hechos notables. Uno de estos
hechos fue el Robo de armas del Cantón Norte. Desde una residencia aledaña, guerrilleros del M-19
construyeron un túnel de más de 80 metros de longitud bajo tierra que atravesaba la calle y llegaron a la
guarnición militar conocida como Cantón Norte en Usaquén, una localidad al norte de Bogotá, el 31 de
diciembre de 1978. El grupo guerrillero sustrajo más de cinco mil armas.
En otra acción, el 27 de febrero de 1980 un grupo de dieciséis guerrilleros del M-19 al mando
de Rosemberg Pabón Comandante Uno y de Luis Otero Cifuentes, autor intelectual, tomaron la
Embajada de la República Dominicana mientras se celebraba una recepción diplomática con objeto de
conmemorar la fiesta nacional de ese país. Entre los rehenes había representantes diplomáticos de
varios países, incluyendo al embajador de Estados Unidos Diego Ascencio y el Nuncio Apostólico. El M19
pedía la
liberación
de cerca
de 320 presos
políticos.
Después
de 61 días
de negociaciones
con

Carmenza
Cardona
“la
chiqui”
(ideóloga
del
M-19)
liberaron
a
los
rehenes
después
de
un prolongado

proceso
de
negociación.
El
comando
guerrillero
entregó a
los
diplomáticos
retenidos
y
viajó
a
Cuba.
En

el
año2000,
Ciro
Durán
realizó
una
película
que
muestra
retrospectivamente
apartes
de esta
toma

guerrillera.

Como consecuencia de la acción represiva contra sus células en las ciudades, el M-19 limitó su carácter
urbano y se replegó a las montañas, pero este era un campo que no conocían y sufrieron varios
reveses.
Secuestro de Marta Nieves Ochoa
En 1981 el M-19 secuestró a Marta Nieves Ochoa hermana de Jorge Luis, Fabio y Juan David,
(los hermanos Ochoa), quienes eran socios del Cartel de Medellín lo que provocó la inmediata reacción
de la mafia, reuniendo un ejército privado al que se denominó MAS(Muerte a Secuestradores), que a
3

través de secuestros intimidatorios logró la liberación de la plagiada y continuó a través de asesinatos
sistemáticos exterminando al M-19 de Antioquia y el Magdalena Medio, pero posteriormente vinieron
acuerdos de paz entre Iván Mariano Ospina y Pablo Escobar.
El M-19 durante la presidencia de Betancourt
Durante el gobierno de Belisario Betancourt (1982-1986), Bateman, por entonces dirigente máximo del
M-19, propuso al gobierno celebrar una reunión en Panamá con el propósito de adelantar diálogos que
permitieran solucionar el conflicto. Sin embargo, Bateman murió el 28 de abril de 1983, supuestamente
en un accidente de aviación, y las negociaciones se suspendieron.
Éstas se reanudaron y culminaron con la firma de los Acuerdos de Corinto, Cauca, en los que se planteó
un cese al fuego y la continuación de los diálogos para la futura desmovilización del grupo guerrillero.
Sin embargo, sectores opuestos a los acuerdos, tanto en el gobierno como en el ejército y en la
guerrilla, sabotearon las conversaciones.
En 1985, el M-19 protagonizó la toma del Palacio de Justicia, hecho que aun hoy día continúa dividiendo
a la opinión pública colombiana. El día 6 de noviembre de 1985, un comando del M-19 compuesto por
35 guerrilleros al mando de los comandantes Andrés Almarales yLuis Otero Cifuentes ocupó por las
armas el Palacio de Justicia, en plena Plaza de Bolívar, en el centro de Bogotá, exigiendo que se citase
al presidente a juicio. La subsecuente reacción del ejército provocó que, con sus balas de cañón,
incendiaran el palacio, y en ella cayeron la mayoría de los miembros del comando guerrillero y –según
los cálculos oficiales– otras 53 personas civiles, incluyendo a varios magistrados de la Corte Suprema
de Justicia, debido al fuego de los militares y del M-19. Algunos sectores consideraron el hecho como
una masacre.
El incidente continúa sin ser esclarecido totalmente, ya que de una y otra parte se siguen lanzando
acusaciones de tanto en tanto. Los miembros del M-19 han afirmado en varias oportunidades que el
ejército deliberadamente sacrificó a muchas personas al abrir fuego, mientras que la institución armada
y otros sectores de la política colombiana consideran que ante las declaraciones lanzadas por el M-19
durante la toma, no era posible negociar una salida que no condujera a una humillación estatal.
En años recientes se ha comprobado que civiles (empleados de la cafetería y otros trabajadores) que
habían salido con vida del edificio fueron posteriormente desaparecidos, torturados y ejecutados por
miembros del ejército, hechos por los cuales algunos oficiales y suboficiales han enfrentado juicios,
entre ellos el coronel Plazas Vega y el general (r) Jesús Armando Arias Cabrales .
4

También se ha argumentado que al menos un miembro del comando insurgente, Andrés Almarales,
supuestamente habría sido sacado vivo del Palacio de Justicia por miembros de las Fuerzas Armadas y
luego reintroducido al mismo, donde fue presentado como muerto en combate después de haber
fallecido como consecuencia de recibir un disparo en la cabeza a contacto.
En este tiempo, el M-19 conformó la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG), en asociación con
el Comando Ricardo Franco Frente-Sury el Movimiento Armado Quintín Lamé, en 1987 esta
Coordinadora se reestructuró, añadiéndose las FARC, el EPL y el ELN y se dio a conocer
como Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar (CGSB). El propósito de esta organización era presentar
un frente unido en las negociaciones de paz emprendidas con el gobierno pero además, realizar
acciones armadas conjuntas.
Secuestro de Alvaro Gómez Hurtado
En 1988, el dirigente conservador Alvaro Gómez Hurtado fue secuestrado en Bogotá por el movimiento
guerrillero M-19. El grupo exige a cambio de su liberación el establecimiento de una Asamblea Nacional
Constituyente, durante el cautiverio, Gomez compartió cartas con el comandante Carlos Pizarro.
Asesinato de Carlos Pizarro Leongómez
Artículo principal: Asesinato de Carlos Pizarro Leongómez
El asesinato de Carlos Pizarro Leongómez (1951-1990), candidato a la Presidencia de Colombia por
manos del partido politico alianza democratica m19 tuvo lugar el 26 de
abril de 1990 en Bogotá, Colombia aproximadamente a las 10:00 a.m. (UTC-5). Pizarro fue herido
mortalmente por un disparo en la frente mientras iba en un avión con destino a Barranquilla.
Desmovilización

Bandera del AD M-19 en el Museo Nacional de Colombia.

En el proceso de negociaciones de paz durante el mandato del presidente Virgilio Barco Vargas, el
grupo guerrillero había hecho énfasis insistentemente en que uno de los principales requisitos para
deponer las armas era la creación de una Asamblea Nacional Constituyente para modificar la
constitución la cual hasta entonces no garantizaba la creación y desarrollo de otros partidos políticos
diferentes a los dos partidos tradicionales, ni daba espacio de representación a las minorías. Ante la
negativa del gobierno de hacer una consulta popular que autorizara el cambio constitucional incluyendo
una opción en las papeletas para las votaciones generales del 11 de marzo de 1990, los estudiantes, en
particular los de las universidades publicas, decidieron hacer un movimiento a nivel nacional para que la
población incluyera una “Séptima Papeleta” ordenándole al ejecutivo que conformara una Asamblea
Nacional Constituyente.
El 8 de marzo de 1990 realizaron la entrega de armas en su campamento de Santo Domingo, liderados
por su entonces comandante máximo Carlos Pizarro Leongómez y se desmovilizaron para convertirse
en grupo político que se conoció como Alianza Democrática M-19.
Alianza Democrática M-19
Para la contienda electoral de 1990 tenían como candidato a la presidencia a Carlos Pizarro, pero éste
fue asesinado el 26 de abril de 1990 dentro de un avión en pleno vuelo, al parecer porsicarios a órdenes
del servicio secreto del estado (DAS). En su remplazo se presentó Antonio Navarro Wolff logrando el
tercer lugar detrás de César Gaviria Trujillo y Álvaro Gómez Hurtado con 739.320 votos y superando al
candidato del partido conservador Rodrigo Lloreda.
Durante el gobierno de César Gaviria (1990-1994) se presentaron a las elecciones de la Asamblea
Nacional Constituyente y obtuvieron 19 puestos logrando la votación más alta que grupo alguno tuviera
para dicho estamento, convocado con objeto de redactar laConstitución de 1991. Antonio Navarro fue
elegido para ser co-presidente de la Asamblea, junto a Alvaro Gómez Hurtado y Horacio Serpa.
Antonio Navarro fue ministro de Salud durante el gobierno de César Gaviria y ha continuado siendo
figura relevante de la política del país, como alcalde de la ciudad de Pasto, Representante a la Cámara,
Senador, pre-candidato presidencial, Secretario general del Polo Democrático Alternativo y Gobernador
de Nariño.
Fusión con el Polo Democrático Alternativo
El M-19 ya no existe formalmente como movimiento militar o político particular; sin embargo, su
pensamiento y proceso sigue latente dentro de las instituciones universitarias estatales del país, tal es el
caso de la organización estudiantil y popular Clanes Estudiantiles o el colectivo Juvenil Carlos
Pizarro.
[cita requerida]
Varios de sus antiguos miembros hacen parte de la coalición de izquierda conocida
como el Polo Democrático Alternativo Antonio Navarro Wolff, el segundo hombre del M-19 en el
momento de la desmovilización y que luego fue senador y más tarde gobernador del departamento de
Nariño. En 2010 el senador Gustavo Petro derrotó en la consulta internaal ex magistrado Carlos
Gaviria y se presentó a las elecciones presidenciales, quedando en el cuarto puesto en la primera
vuelta.
Gustavo Petro renunció en el 2011 al Polo Democrático Alternativo acusándolo de corrupción. Y El 30
de Octubre de 2011 es elegido Alcalde de Bogotá por el movimiento independiente Progresistas

EJÉRCITO REVOLUCIONARIO DEL PUEBLO
(COLOMBIA)

Bandera del ERP.

El Ejército Revolucionario del Pueblo era un grupo guerrillero colombiano que desapareció
recientemente (15 de septiembre de 2007) debido a las acciones del Ejército Colombiano y la presión
que aparentemente estaba ejerciendo la guerrilla de las FARC sobre ellos.
El ERP era una facción disidente del comando central de la guerrilla del ELN y de ideología
marxista moderada, que inició operaciones en el año 1985 debido a diferencias con los principales
líderes e ideas del ELN.
Su presencia se distribuyó en las áreas de los Montes de María en el Magdalena, el sur del
departamento del Bolívar, el Eje Cafetero y el Tolima, siendo su momento de mayor poder en torno al
año 1997.
Sin embargo poco a poco y debido a las acciones militares del Ejército colombiano e incluso las
acciones de otras guerrillas fue perdiendo posiciones hasta sólo cubrir pequeñas zonas en el Tolima y
el Magdalena medio.
En enero de 2007 su líder, Édgar Castellanos alías Gonzalo, fue muerto en un operativo militar. Su
desmovilización se inicio en junio de ese año, hasta que el 15 de septiembre se entregaron los últimos
14 rebeldes, al batallón Patriotas de la VI Brigada en el sector de La Sierrita junto a ocho fusiles de
asalto, seis armas de corto alcance, 34 proveedores para municiones, un radio de comunicaciones, seis
granadas de mano y 1.723 proyectiles de guerra de diferente calibre.

EJÉRCITO POPULAR DE LIBERACIÓN
(COLOMBIA)
Ejército Popular de Liberación (EPL)
Operacional 1965 – 2001
Liderado por
Bandera del EPL
Dirección Nacional Juan Montes:
 Pedro Arboleda
 Francisco Caraballo
 Gilberto Carrascal
 Gonzalo Fontecha Chacón
 Marinela Guarín
Objetivos Establecer un Estado comunista. Presionar y

1
Regiones
activas
derrocar al gobierno de Colombia militarmente y
luchar por cambios sociales, políticos y económicos
de Colombia.

 Antioquia
 Caldas
 La Guajira
 Norte de Santander
Ideología Marxismo-leninismo
Acciones
criminales
Secuestro extorsivo, ataques con armas largas y
explosivos.
Estatus Calificado como grupo terrorista por el gobierno de
Colombia.
El Ejército Popular de Liberación (EPL) era un grupo guerrillero colombiano, brazo armado del Partido
Comunista de Colombia – Marxista Leninista. Fundado en 1965, aunque solo inició acciones militares
en 1968, principalmente en Antioquia (regiones deUrabá y Bajo Cauca), los departamentos
de Córdoba y Sucre y la región del Magdalena Medio.
1

El Ejército Popular de Liberación EPL, es considerado el tercer grupo guerrillero colombiano en tamaño
después de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia(FARC) y el Ejército de Liberación
Nacional (ELN).
Según información publicada por la Fuerza Aérea de Colombia y afirmada por la VII División del Ejército
de Colombia, el EPL desapareció en el departamento de Antioquia como guerrilla rural en 1996, pero
continúan con milicias en zonas urbanas como Medellín. Realizan algunas acciones en conjunto con la
guerrilla de las FARC, como la realizada en Hacarí. Hacia 2006 contaban con tres frentes que
agrupaban, aproximadamente 200 combatientes.
Ideología
2

Originalmente fue fiel al maoísmo, pero para 1975 viraron hacia la línea estalinista del Partido del
Trabajo de Albania organizada en la Conferencia Internacional de Partidos y Organizaciones Marxistas
Leninistas.
Historia
Entre los años 1967 y 1970 el EPL se consolidó como un grupo guerrillero con influencia en la región
del Alto Sinú y San Jorge, y que extienden hacia las regiones del Bajo Cauca y Urabá en el
departamento de Antioquia.
3

La fuerza pública de Colombia dio de baja en 1975 al comandante guerrillero Pedro León Arboleda y
otros líderes de importancia fueron detenidos. En 1978, el EPL logró reactivarse en el noroeste del
departamento de Antioquia y sur del departamento de Córdoba. En la reactivación se crea una ruptura
ideológica con la tesis maoísta y que se concreta en abril de 1980 en el XI Congreso del Partido
Comunista Marxista-Leninista.
3

Durante la década de 1980, el EPL se concentró en áreas de desarrollo agroindustrial como El Urabá,
región bananera y donde proliferaban las multinacionales. Empezaron a incursionar en regiones donde
habían concentraciones de campesinos y en zonas aledañas a propiedades de grandes terratenientes,
como la región de El Urabá, el departamento de Córdoba y en la región de la zona cafetera. En los
departamentos de Antioquia, Putumayo y Norte de Santander, el EPL penetró para tratar de influenciar
sobre las explotaciones petroleras. El grupo tuvo un apoyo popular importante a finales de los años
1970 en la ciudad de Medellín.
3

Diálogos de paz con el gobierno Betancur
Participaron del Diálogo Nacional del presidente Belisario Betancur en la década de 1980. El EPL firmó
con el Gobierno del presidente Betancur un documento de paz el 23 de agosto de 1984, que
aprovecharon para expandirse hacia nuevas regiones, aumentar el reclutamiento de combatientes y
crear nuevos frentes de guerra. Luego fue asesinado el vocero político del EPL, Óscar William Calvo en
las calles de Bogotá el 20 de noviembre de 1985. Al poco tiempo también fue asesiando su hermano
Jairo Calvo (alias Ernesto Rojas), comandante del EPL. Ambos asesinatos no han sido esclarecidos
hasta la fecha.
3

Extorsión a Alvaro Uribe
En el año 1983, Alvaro Uribe, entonces Alcalde de Medellín, recibió una carta de la guerrilla
del EPL donde le exigía una millonaria suma de dinero y cartas con amenazas contra su familia. Uribe
acudió donde el entonces director del DAS en Montería, Emilio Vence a quien le hizo la denuncia por
encontrarse su finca en esa jurisdicción y se inició luego la investigación. Los funcionarios del DAS
acordaron con los extorsionistas entregarles el dinero. En el episodio se capturaron a doce guerrilleros.
4

Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar
En 1987 formó parte de la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar (CGSB) junto a las FARC (con las
que ha tenido enfrentamientos históricos), el ELN, el M-19, Comando Ricardo Franco Frente-Sur,
el Movimiento Armado Quintín Lame y el ERP.
A finales de 1990, el EPL comienza a negociar su desmovilización, ya que fue duramente golpeado por
la fuerza pública y el surgimiento de grupos de paramilitares y autodefensas. Los paramilitares y
autodefensas lograron afectar sus bases políticas y sociales desde 1988, cuando surgen
las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá, para contrarestar a las guerrillas. Hubo combates
contra los frentes más poderosos del EPL y se registraron masacres donde cayeron campesinos,
simpatizantes y algunos de los comandantes.
Negociaciones de Tlaxcala
Artículo principal: Diálogos de paz de Tlaxcala
3

El EPL secuestró al ex ministro Argelino Durán Quintero durante las diálogos de paz en Tlaxcala.
Durante el cautiverio, Durán sufrió un ataque cardiáco y murió. Tras hacerse pública la muerte del ex
ministro, el episodio desembocó en la ruptura de las conversaciones de paz el 4 de mayo de 1992.
Desmovilización
A partir de febrero de 1991 el grueso del EPL se desmoviliza del ámbito armado e ingresa a la legalidad
como resultado de los diálogos adelantado con el gobierno colombiano desde el 24 de mayo de 1990. El
EPL tras el proceso de desmovilización y reinserción a la sociedad pasaría a llamarse Esperanza, Paz y
Libertad. Se desarmaron 2.556 combatientes que entregaron 850 armas.
Entre 1991 y 1995, la guerrilla de las FARC comenzó a asesinar selectivamente a cerca de 200 ex
miembros del EPL, desmovilizados y sus ayudantes, que se integraron al movimiento Esperanza, Paz y
Libertad. Las milicias urbanas fueron encontradas responsables de los asesinatos por la ONG Human
Rights Watch.
7

Según el comandante de las FARC, alias “Raúl Reyes el 80 por ciento de los miembros EPL,
comandados por el entonces guerrillero Bernardo Gutiérrez, entregaron las armas “porque Gutiérrez
quería volverse senador de la República con dineros que les entregaron los hermanos Fidel y Carlos
Castaño Gil, como pago para traicionar a su propio movimiento revolucionario”.
8
Reyes afirmó que “los
que se desmovilizaron con Gutiérrez fueron convertidos en Urabá en agentes de seguridad del Estado,
trabajaban en el DAS, se metieron al sindicato de los bananeros para desde ahí realizar acciones
militares contra la gente del Partido Comunista y la Unión Patriótica”.
Facción activa
8

5

6

La facción que siguió fiel a la teoría de la “guerra popular prolongada” pasa a ser comandada
por Francisco Caraballo, quien es capturado en 1993. Actualmente las actividades del EPL se restringen
a ciertas zonas de Caldas, Antioquia, Norte de Santander y La Guajira; su mando es la “Dirección
Nacional Juan Montes”.
Deserciones de 1996
El Ejército logró golpear al EPL en 1996, cuando el frente “Bernardo Franco” se entregó a tropas del
Ejército.
2

También en 1996, el frente “Pedro León Arboleda”, se adhirió a la organización paramilitar y grupo
enemigo, las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (ACCU) al mando del paramilitar Carlos
Castaño Gil.
2

Secuestro de Juan Carlos Lizcano
Las autoridades colombianas anunciaron el 28 de abril de 2006, la reaparición del frente “Óscar William
Calvo” del EPL, en el corregimiento Irra, en inmediaciones de Quinchía, departamento de Risaralda. El
frente de 16 guerrilleros secuestró al comerciante Antonio Zuluaga Gómez y a Juan Carlos Lizcano, hijo
del ex congresista Óscar Tulio Lizcano, quien estaba secuestrado al mismo tiempo por las FARC.
Estructura
Sobre los comandantes del EPL se conoce muy poco ante la opinión pública, sin embargo los
comunicados del EPL son firmados por una comandancia llamada “Dirección Nacional Juan
Montes”. Francisco Caraballo, quien dirigía la disidencia del EPL, fue capturado en1994 y está preso en
la cárcel de Itagüí. Mientras que el comandante guerrillero Hugo Carvajal alias “El Nene”, murió en un
enfrentamiento con el Ejército en el departamento de Norte de Santander. Hacia 2006, el EPL contaba
con tres frentes que agrupaban, aproximadamente 200 combatientes:
Frentes
2

El sector disidente del EPL contaba en 1995 con trece frentes que reunían a cerca de 400 hombres:
Frente “Bernardo Franco”
La disidencia del EPL tenía la mayor concentración de guerrilleros en la región del Urabá y el
noroccidente del departamento de Córdoba, donde hacía presencia el frente “Bernardo Franco”, que
contaba con un comando guerrillero o falanje llamado “Jesús María Alzate”. Tras la acción de la fuerza
pública, los reductos del frente decidieron entregarse a las autoridades. El frente “Bernardo Franco” fue
considerado el último reducto del EPL en el departamento de Antioquia.
Frente “Elkin González Vásquez”
9

3

En el suroriente del departamento de Antioquia operó el frente “Elkin González Vásquez”.
Frente “Pedro Hernando Vásquez Rendón”
El frente “Pedro Hernando Vásquez Rendón” del EPL operó en el Área Metropolitana de Medellín.
Frente “Pedro León Arboleda”
El frente Pedro León Arboleda hacía presencia en la zona fronteriza entre el departamento de Antioquia
y el departamento del Chocó. Llegó a contar con 240 guerrilleros. Fueron derrotados por los
paramilitares y autodefensas de Carlos Castaño Gil, a los que terminaron uniéndose.
Frente “Óscar William Calvo”
Los mandos militares colombianos creen que el frente guerrillero del EPL “Óscar William Calvo” está
conformado por un clan familiar conformado por: Berlaín de Jesús Chiquito Becerra (alias “Leytor”,
“Diego” o “Chucho”), comandante del frente. Como segundo al mando está Eleázar de Jesús Chiquito
Arce (alias “Resorte” o “La Chencha”), John Edier Ladino Trejos (alias “Natilla”), encargado de las
finanzas, Verónica Sánchez Jaramillo (alias “Yuli”), esposa de alias “Leytor”, y Maritza Chiquito Peláez
(alias “Ángela”), compañera de Ladino Trejos alias “Natilla”.
9

Jesús Chiquito Becerra, alias Leytor, murió en combates con el Ejército en julio de 2006. Tenía ocho
órdenes de captura por los delitos de terrorismo, rebelión, extorsión y tenía pendientes cuatro condenas;
dos de 35 años por secuestro extorsivo y otras dos de 29 y 27 años por otros delitos.
Durante el mismo mes la Tercera División del Ejército de Colombia en Risaralda informó que había
acabado con el frente Oscar William Calvo Ocampo del EPL, al capturar a 13 integrantes y presionar la
liberación de Juan Carlos Lizcano.
Frente “Virgilio Enrique Rodríguez”
11

El frente “Virgilio Enrique Rodríguez” del EPL, hizo presencia en el departamento de La Guajira a partir
de 1998, sin embargo no se han presentado reportes de acciones desde el 2001, por lo que se cree
desapareció por efecto de los grupos de autodefensa denominados Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC).
12

Frente “Aldemar Londoño”
El frente “Aldemar Londoño” opera entre los departamentos de Cauca y Nariño.
Finanzas
Según las fuerzas de seguridad y defensa de Colombia, el EPL basa su sostenimiento a base de
secuestro, extorsión, abigeato y lavado de activos.
10

En algunas acciones, el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) seccional Santander, ha
incautado al EPL numerosos bienes y dinero en efectivo que han intentado blanquear utilizando
testaferros. Durante la captura de uno de estos testaferros el DAS decomisó COP$5 mil millones de
pesos, 60 escrituras de bienes raíces, 389 títulos valores como letras de cambio, cheques, seguros de
vida, contratos de arrendamientos, permutas, compraventas y libros de contabilidad de la organización
así como informes confidenciales.
1

EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL
(COLOMBIA)
Operacional 1964 – Presente
Liderado
por

Ejército de Liberación Nacional (ELN)
 alias “gabino”
 alias “Antonio García”
 alias “Pablo Beltrán”
 alias “Oscar Santos”
 alias “Ramiro Vargas”
Bandera del ELN
Objetivos Establecer un Estado socialista. Presionar y derrocar al gobierno de

Regiones
activas
Colombiamilitarmente

 Antioquia
 Arauca
 Boyacá
 Caldas
 Caquetá
 Casanare
 Cesar
 Cundinamarca
 La Guajira
 Magdalena
 Nariño
 Norte de Santander
 Quindío
 Risaralda
 Santander
 Tolima
Ideología marxista-leninista
Teología de la Liberación
Acciones
criminales
Secuestro extorsivo. Ataques con armas largas y explosivos.
Estatus Calificado como grupo terrorista por Colombia, Perú,Estados Unidos, Canadá y
laUnión Europea. El gobierno deVenezuela ha solicitado su calificación como
fuerza beligerante. Beligerancia no reconocida. Pero que sí es tenida en cuenta
por la ONU, el Parlamento latinoamericano, y muchos otros países que no le
consideran terroristas tales
como Cuba, Dinamarca,Francia, Rusia, China,Vietnam, Suecia, Noruega,Indonesia,
Kirguistán, entre otros.
El ELN o UC-ELN (Unión Camilista – Ejército de Liberación Nacional) es una organización
guerrillera, insurgente Colombiana que se define de orientación marxista-leninista y pro-revolución
cubana. Son partícipes del conflicto armado colombiano desde su conformación en 1964 y son dirigidas
por el Comando Central, del que hacen parte cinco miembros, incluyendo el jefe del ELN, Nicolás
Rodríguez Bautista alias “Gabino”.
El ELN es considerado un grupo terrorista por países como (Colombia, Perú,
Estados
Unidos,
2
Canadá
3
y la Unión Europea
4
). Los gobiernos de algunos países latinoamericanos
como Nicaragua, Ecuador,
5
Brasil,
6
Argentina
7
y Chile
7
1
no le aplican esta calificación. El Gobierno del
presidente venezolano Hugo Chávez ha solicitado que se le otorgue un estatus de grupo beligerante al
ELN y no les considera terroristas.
8

El ELN ha hecho presencia a lo largo de su historia en la zona del Catatumbo, el departamento de Norte
de Santander, el sur del departamento de Bolívar, los departamentos
de Arauca, Cesar, Antioquia, Cauca, Nariño y Valle del Cauca, entre otros.
Ideología
9

La ideología del ELN contiene elementos tales como el uso de la lucha armada para denunciar y
promover la solución de las necesidades sociales de la población frente a la explotación nacional e
internacional, además del señalamiento de los demás fallos e injusticias dentro de una democracia que
no consideran como tal.
Además, dada su condición de guerrilla de los años 70 y 80, en donde entró en furor la Teología de la
Liberación, y siendo uno de sus precursores, el cura guerrillero Camilo Torres Restrepo, siendo su
interpretación lo que él llamaría “Marxista-Cristiana”. El ELN, ha tenido su bastión fundamental allí, con
los curas con conciencia social, tal es el caso de Manuel Pérez Martínez “El cura”, como era conocido
en las filas guerrilleras, comandante de ese grupo insurgente desde los 70, hasta su muerte por hepatitis
en 1998.
El ELN es miembro del Foro de São Paulo, agrupación de partidos u organizaciones de tendencias
políticas de izquierda y extrema izquierda.
Historia
Véase también: Anexo:Cronología del conflicto armado colombiano
Década de 1960
Brigada José Antonio Galán
En 1962 conforma en Cuba la “Brigada Pro Liberación José Antonio Galán”,
10
integrada por seis
estudiantes colombianos que viajaron a la isla becados por el gobierno de Fidel Castro, cuyo líder
era Fabio Vásquez Castaño.
Fundación del ELN
11

Dos años después, en Colombia, surge Ejército de Liberación Nacional, el 4 de julio de 1964 en la zona
rural de la vereda La Fortuna, municipio de San Vicente de Chucurí, Santander. Fundada por
campesinos y líderes del Movimiento estudiantil colombiano de la década de 1960. El primer
comandante en jefe del ELN fue Fabio Vásquez Castaño, quien había participado en el grupo de
resistencia cubano durante el intento fallido de la contrarrevolución en Bahía de Cochinos.
Toma de Simacota
El 7 de enero de 1965, el ELN realiza la primera incursión armada guerrillera con la Toma de Simacota y
dan a conocer el “Manifiesto de Simacota”,
13
siguiendo con la Toma de Papayal, el 3 de febrero. El 17
de marzo, la guerrilla del ELN publica la “Plataforma para un Movimiento de Unidad Popular”. Para el 22
de mayo, aparecen públicamente los integrantes del “Frente Unido de Camilo Torres”.
El 3 de julio de 1965, un comando del ELN ingresa a una clínica de Bucaramanga y asesina a Florentino
Amaya, guerrillero que había desertado poco tiempo antes.
10
El 17 de agosto el ELN comienza los
ataques contra la infraestructura petrolera en inmediaciones de la ciudad de Barrancabermeja que
pertenecían a la Texas Petroleum Company prinicipalmente.
Camilo Torres
10

El 18 de octubre de 1965, el padre Camilo Torres, sociólogo cofundador de la Facultad de Sociología de
la Universidad Nacional de Colombia se unió al ELN con la intención de articular las ideas de la Teología
de la liberación con la lucha revolucionaria. Poco más de tres meses después de tomar las armas, el 15
de febrero de 1966, el padre Camilo fue abatido durante su primer combate, en Patio Cemento, zona
rural de San Vicente de Chucurí, iban con él, Domingo Laín y Manuel Pérez.
14
Tras la muerte de Torres,
el ELN, simbolizó al guerrillero e inspiró a muchos estudiantes universitarios y algunos sacerdotes que
ingresaron al ELN-UC (Unión camilista).
14

Ese mismo año, el 9 de marzo, el ELN toma por asalto el tren pagador en Las Montoyas, departamento
de Santander. El asalto es filmado y narrado como testigo de los hechos por el periodista
mexicano Mario Renato Meléndez. Al siguiente mes, la sociedad civil y el gobierno realizan el Primer
Congreso Verbal de Guerra contra el ELN en Pamplona, Norte de Santander. Días después, el 22 de
abril, dos comandos guerrilleros del ELN se tomaron el Aeropuerto Gómez Niño en la Ciudadela Real de
10

12

Minas de Bucaramanga. En la acción un miembro de la Policía Nacional de Colombia es asesinado y el
ELN logra llevarse una gruesa suma de dinero.
Deserciones
10

En julio de 1967, el ELN realiza una reunión extraordinaria en la que destituye a Víctor Medina Morón de
su comando por entrar en contradicciones con el resto de comandantes. Medina era segundo al mando
del ELN y fue antes de entrar al ELN, secretario del partido comunista en el departamento de Santander.
También fue reprochado por los demás comandantes Juan de Dios Aguilera. El 16 de enerode 1968,
Juan de Dios Aguilera asesinó a José Ayala y comprometió a Víctor Medina Morón, Julio César Cortés y
Heliodoro Ochoa en un intento de tomarse la organización por diferencias idelógicas. Los tres fueron
ejecutados por traición el 22 de marzo de 1968.
15

Otro caso afectó a Jaime Arenas Reyes, líder estudiantil de los sesenta en la Universidad Industrial de
Santander, cabeza de una de las marchas estudiantiles históricas de Colombia en 1964 y en la que
participaron más de 500 mil ciudadanos en Bogotá. Arenas entró en contradicción con Fabio Vásquez
Castaño y otros líderes del ELN, al ser una persona que defendía el diálogo y la razón, en vez de la
fuerza. Arenas abandonó la guerrilla el 17 de febrero de 1969.
16
Al poco tiempo de escribir su libro “La
guerrilla por dentro” en 1971, fue asesinado por la espalda por sus ex compañeros en una calle del
centro de Bogotá.
El 17 de diciembre de 1969, termina el Consejo de Guerra en Bogotá, el Estado colombiano juzgó a
cerca de 215 personas sindicadas de pertenecer al ELN.
Década de 1970
En junio de 1971, el ELN intenta asesinar, al General Álvaro Valencia Tovar, entonces director de la
Escuela Superior de Cadetes y resposable de la muerte de Camilo Torres. El General resultó herido en
el atentado que ocurrió en frente del Ministerio de Defensa en Bogotá.
Operación Anorí
17

En 1972, el Ejército encontró documentos pertenecientes a Fabio Vásquez Castaño y detuvo a cerca de
200 personas vinculadas al grupo. El ejército inició la Operación Anorí en el departamento de Antioquia,
bajo el mando del Coronel Rincón Quiñones, entonces comandante de la Quinta Brigada. Tras las
operaciones cerca de 5 o 6 grupos de los 11 que conformaban el ELN se desplazaron al noreste del
departamento de Antioquia. En enero de 1973 a los municipios de Amalfi y Anorí. para el mes de abril,
empezaron a controlar militarmente las poblaciones de El Banco, Tenche, Santiago y Santa Inés.
Inteligencia Militar del Ejército fue luego notificada ya que el ELN estaba amenazando a los pobladores
de Anorí con una incursión guerrillera para el 25 de julio.
18

Con no más de 200 hombres en 1973, el Ejército tiende un cerco sobre el ELN y pierde una columna de
135 hombres y a sus dos máximos dirigentes, Manuel y Antonio Vásquez Castaño.
En el municipio
antioqueño de El Bagre, el sacerdote español Domingo Laínmuere también en una operación del
Ejército el 20 de febrero de 1974.
Década de 1980
El Cura Pérez
11

19
Hacia 1983, el sacerdote español Manuel Pérez Martínez, con una orientación más humanista y menos
militarista que los tradicionales guerrilleros del ELN, recupera al ELN de una crisis que llevó al ELN a
contar en su momento con 30 hombres. Tras recobrar capacidad militar y con nuevas estrategias de
combate, el comando del grupo guerrillero es tomado por Manuel Pérez, con el alias de “Comandante
Poliarco”.
19

Negociaciones con gobierno de Betancur
Entre agosto de 1982 y agosto de 1986 el ELN y el gobierno del presidente Belisario Betancur iniciaron
diálogos de paz. El gobierno Betancur modificó la Comisión de Paz creada durante el gobierno del
presidente Julio César Turbay agregandole más colaboradores y lanzó un programa de amnistías. La
comisión de paz firmó varias treguas, con las FARC en 1984, con la guerrilla del M-19, EPL y el ADO en
agosto de 1984 y algunas facciones del ELN en 1985.
Coordinadora Nacional Guerrillera
20

Sobre 1987, el Ejército de Liberación Nacional ingresa, junto con el EPL y las FARC, en la Coordinadora
Nacional Guerrillera (CNG) en que ya venían participando las organizaciones guerrilleras M-19,
el Comando Ricardo Franco Frente-Sur y el Movimiento Armado Quintín Lamé. La Coordinadora se
reestructuró y pasó a denominarse Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar (CGSB). El propósito de esta
Coordinadora era presentar un frente unido en las negociaciones de paz emprendidas con el gobierno
colombiano y coordinar acciones militares conjuntas.
21

Después de la muerte del “Cura Pérez”, el ELN sufrió un proceso de declive militar, seguido por
múltiples procesos de fortalecimiento financiero, político y de recomposición.
Década de 1990
Negociaciones de Paz con gobierno Samper
Artículo principal: Diálogos de paz entre el gobierno Samper y el ELN
El 6 de abril de 1998, el vocero del ELN, Francisco Galán desde la cárcel de Itagüi, dijo que Pérez
estuvo al tanto del preacuerdo en España y que antes de morir dio su aval como comandante. El
preacuerdo fue filtrado a la prensa y como consecuencia de ello no se concretó.
22

Nicolás Rodríguez Bautista, como nuevo comandante del ELN quiso reunirse con representantes de la
sociedad civil y no con el gobierno del presidente Ernesto Samper, reunión que se llevó a cabo
en Maguncia, Alemania. El 15 de julio de 1998, la sociedad civil y el ELN se comprometieron a impulsar
la Convención Nacional, que luego fueron discutidas por el gobierno de Andrés Pastrana y el ELN. A
pesar de los diálogos, el ELN no ha dejado su accionar militar, ni prácticas delictivas, pero se debilitaron
en 1998 por las incursiones paramilitares de las AUC que principalmente se dirigieron a repeler a esta
organización.
22

Negociaciones de Paz con gobierno Pastrana
Artículo principal: Diálogos de paz entre el gobierno Pastrana y el ELN
El 18 de marzo de 1999 El gobierno Pastrana le ofreció al ELN cinco alternativas para poder llevar a
cabo la “Convención Nacional”. La “Operación Santana”, que pide la suspensión de operaciones
militares mientras perdure la Convención Nacional; 21 días durante ocho meses. Establecer un diálogo
directo en Colombia y con un esquema parecido al anterior durante los ocho meses. Desmilitarización,
sin fuerza militar o de guerrilla en un área donde solo permanecería la Policía Nacional con plenas
garantías a los participantes en las reuniones. Buscar un país mediador donde se pueda negociar y
escoger un lugar distinto al sur del departamento de Bolívar.
Década de 2000
Negociaciones de Paz con gobierno Uribe
Artículo principal: Diálogos de paz entre el gobierno Uribe y el ELN
23

Después de un fallido proceso de acercamiento de 26 meses con el gobierno del presidente Álvaro
Uribe, el ELN regresó a la confrontación militar y a la ofensiva política, pero golpeado militar y
políticamente por el fortalecimiento militar del gobierno por lo que sus fuerzas se redujeron a
aproximadamente 2.500 guerrilleros en armas en 2008. Según organismos de inteligencia colombiana,
el ELN se asoció en los departamentos de Cauca y Nariño con bandas de narcotraficantes, relacionadas
a su vez con grupos paramilitares de derecha.
24

El 17 de diciembre de 2008, el Director de la Policía Nacional Óscar Naranjo auguró un mal año para el
ELN en el 2009, mientras se anunció una ofensiva contra dicha guerrilla a la que el gobierno no ha
podido capturar ningún cabecilla.
24

El 19 de enero de 2009, la revista Semana de Colombia, publicó unas grabaciones telefónicas
inteceptadas por la Fiscalia General de la Nación entre altos mandos militares en el departamento del
Arauca sosteniendo conversaciones con mandos medios guerrilleros de la columna “Marta Elena
Barón”, del Frente “Domingo Laín” del ELN, a finales de 2006. En las conversaciones guerrilleros y altos
mandos militares acordaron intercambiar información para atacar a la guerrilla de las FARC. La zona ha
sido disputada tanto por las FARC como el ELN, para desarrollar sus actividades ilegales e influencia.
Las revelaciones generaron un escándalo dentro del Ejército.
Estructura
25

La estructura político-militar del Ejército de Liberación Nacional (ELN) está comandada por la Dirección
Nacional integrada por 23 comandantes guerrilleros.
Comando Central (COCE)
26

El Comando Central, (COCE): integrado por cinco comandantes: de estos comandantes uno se encarga
de las funciones políticas y es jefe del ELN. Un segundo comandante se encarga del área militar del
ELN, que también tiene como función ser jefe del Comando Central y del Estado Mayor Nacional. Un
tercer comandante se encarga del los temas internacionales y es por ende encargado del llamado
Frente Internacional. Un cuarto comandante funciona como asesor financiero. Mientras que el quinto
comandante funciona como enlace entre el COCE y todos los “Frentes de Guerra” en las llamadas
“Áreas Estratégicas”.
26

Entre 1973 y 1998 fue dirigido por el ex sacerdote español Manuel Pérez Martínez, «Cura Pérez»,
natural de Alfamén, provincia de Zaragoza. Con la muerte del Cura Manuel Pérez, el 14 de febrero de
1998, Nicolás Rodríguez Bautista, «Gabino», asume como Primer Comandante, responsable político y
militar de la organización, a la vez que reestructura el Comando Central, Coce. Otro de los comandantes
del ELN que adquieren mayor responsabilidad en esta nueva etapa fue «Antonio García».
El COCE actual está conformado por:

27

 Nicolás Rodríguez Bautista (alias “Gabino”; responsable político y militar del ELN)
 Israel Ramírez Pineda (alias “Pablo Beltrán”)
 Pedro Cañas Serrano (alias “Oscar Santos”)
 Rafael Sierra Granados (alias “Ramiro Vargas”)
El Estado Mayor Nacional, está integrado por comandantes militares de los Frentes de Guerra y de
Áreas Estratégicas. Mientras que los Frentes de Guerra y Áreas Estratégicas están organizados en
Frentes Rurales y Frentes Urbanos. Los Frentes Rurales están compuestos por “Columnas”,
“Compañías”, “Destacamentos”, “Escuadras” y “Triadas”. Además de los frentes Urbanos y Rurales,
funcionan los Frentes de Milicias Populares que cumplen ciertas labores para el ELN de forma
descentralizada.
26

Frentes de Guerra
Los Frentes de Guerra cambian a Área Estratégica, dependendiendo de los intereses económicos o
poblacionales del área. Actualmente dos de estas areas son la región de los Santanderes
departamentos de Norte de Santander y Santander, llamado el Nororiental y la región del suroccidente
de Colombia.
26
El ELN hace presencia actualmente en todos los departamentos de Colombia y,
especialmente, en las principales ciudades.
Las Área Estratégicas mas importantes son: La ―Darío Ramírez Castro‖, cubre las regiones del sur del
departamento de Bolívar y el nordeste del departamento de Antioquia. La ―ABC‖, abarca los
departamentos de Arauca, Boyacá y Casanare. La ―Región Cafetera‖, localizada en los departamentos
de Caldas, Risaralda, Quindío y Tolima. La ―Víctor Medina Morón‖, localizada en el sur del departamento
de La Guajira y norte del departamento del Cesar. La ―Benkos Biojó‖, localizada en el departamento del
Magdalena. La región ―Fronteras‖, que abarca los departamentos de Norte de Santander y Nariño. La
región ―Industrial‖, en el departamento de Antioquia, especificamente en la ciudad de Medellín y las
regiones del suroriente y el Urabá.
Frente “Gustavo Palmezano”
26

En el departamento de La Guajira y norte del departamento del Cesar, el ELN aparece más con el
asesinato del líder sindical Gustavo Palmezano en el municipio de San Juan del Cesar, creando un
frente en su honor llamado el frente “Gustavo Palmezano”.
28

El ELN comenzó con acciones bélicas en el corregimiento de Caracolí y en veredas cercanas a la
ciudad de Riohacha, en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta. El frente “Gustavo
Palmezano” es comandado por José Luis Celestino Chamorro.
Frente “Luciano Ariza”
28

Después de crear el frente “Gustavo Palmezano”, el ELN crea el frente Luciano Ariza, comandado por
Wilmer López, alias “Mime”, que comete acciones bélicas en zonas rurales de Riohacha y los municipios
de Urumita, Villanueva, Fonseca, Barrancas y El Molino.
Frente “Carlos Alirio Buitrago”
28

A inicios de los década de 1980, por instrucciones del sacerdote catolico y terrorista Bernardo Lopez
Arroyave, el bandolero Ricardo Castaño Idarraga alias Efraim del ELN inicio a delinuir en el suroriente
antioqueño al mando de la cuadrilla “Carlos Alirio Buitrago” en el área rural de San Luis (Antioquia) San
Carlos y Granada, se extienden a San Luis y Cocorná. A finales de la década de 1990 el ELN creó en la
región, desprendiendo del frente de guerra “Noroccidental”, el bloque “área industrial” con influencia
sobre los frentes “Carlos Alirio Buitrago” y “Bernardo López Arroyabe”.
29

En la región, el frente “Carlos Alirio Buitrago” fue artífice de numerosos sabotajes y extorsiones, ya que
contiene a la industria del cemento en Colombia, hidroeléctricas y una infraestructura de torres de
energía que destruían continuamente. El frente “Carlos Alirio Buitrago” formó las compañías “José María
Córdoba”, “José María Carbonel” y “Luis Fernando Moncada” del ELN.
Frente “Bernardo López Arroyabe”
Frente “Héroes de Anorí”
Frente “Domingo Laín”
Reclutamiento

Bandera del ELN en la Universidad Nacional de Colombia.
29

Al igual que sucede con los distintos actores del conflicto armado colombiano, en el ELN, el ingreso a
las filas en calidad de combatientes, se da como resultado de diversas causas propias de la dinámica
del país, tales como violencia intrafamiliar, situación económica desfavorable (y por ende una promesa
de ingresos, ya sea de secuestros o ataques militares), estatus personal (por ejemplo ilusión de poder,
reconocimiento, etc.) o simplemente personales, como crímenes pasionales, venganza, uso de tiempo
libre etc.
30
En pocas palabras, la falta de oportunidades en la población joven de los campos en
Colombia es el factor principal que explica el ingreso de nuevos combatientes a grupos subversivos, tal
como el ELN. Es de esta manera que la propaganda empleada por dicha organización se enfoca en
estos aspectos. Esta forma de reclutamiento se ha evidenciado de forma más clara en las regiones
rurales, ya que en las ciudades, aunque los factores son similares, se recurre a los claustros educativos,
tanto en universidades como colegios, y en sectores deprimidos de la urbe. Sin embargo, en el interior
del ELN la realidad a la que se enfrentan los reclutados es igual o peor de la que se vivía originalmente.
Según José Miguel Vivanco, director ejecutivo de Human Rights Watch en 2003, un enorme porcentaje
de combatientes en las filas del ELN son menores de edad (menores de 18 años) y el drama que viven
luego de su ingreso, es abrumante y conmovedor:
“Todas las fuerzas irregulares del conflicto armado que lleva décadas asolando Colombia—guerrilleros
de izquierdas y paramilitares de derechas—reclutan a niños de la edad de Adriana (niña de 12 años
entrevistada por Human Rights Watch), e incluso menores que ella. Las Convenciones de Ginebra de
1949 y la Convención sobre los derechos del Niño establecen que es prohibido usar los niños menores
de 15 años en guerra. El Protocolo facultativo de la Convención, subió el límite a los menores de 18
años. Prohíbe el reclutamiento de los niños menores de 18 años y establece que ―los grupos armados
distintas de las fuerzas armadas de un Estado no deben en ninguna circunstancia reclutar o utilizar en
hostilidades a menores de 18 años‖. (De acuerdo con las normas internacionales, la palabra ―niño en
este informe se refiere a las personas menores de 18 años.)”
Afirma en su discurso sobre niños combatientes en Colombia.
31
En este documento, José Miguel
Vivanco también precisa que
“…UC-ELN asigna a los niños las mismas tareas que a los guerrilleros adultos, lo que incluye el
combate. Los niños que entrevistamos nos dijeron que el grupo captura y ejecuta con frecuencia a
presuntos paramilitares e informantes, y lleva a cabo secuestros por dinero. Sus milicias urbanas
imponen la ―justicia callejera‖ en los barrios que controlan, expulsando o ejecutando a delincuentes
menores y pequeños traficantes, y recaudan ―impuestos‖ a los establecimientos de comercio. Las reglas
de la UC-ELN permiten que los menores de 15 años participen en ―actividades revolucionarias‖, pero no
en las hostilidades. En 1996, la UC-ELN aumentó la edad oficial de reclutamiento en su fuerza militar a
los 16 años. Sin embargo, más de la mitad de los ex miembros de la UC-ELN entrevistados por Human
Rights Watch se unieron al grupo cuando tenían 14 o menos años. La UC-ELN ha entablado
discusiones con organismos gubernamentales sobre asuntos relacionados con el derecho internacional
humanitario, entre ellos la desmovilización de los niños, pero ha condicionado su implementación al
inicio de negociaciones con el gobierno. Las negociaciones se han estancado y la UC-ELN mantiene en
sus filas a cientos de niños combatientes.”
Este panorama se repite en toda la población vinculada al reclutamiento en el ELN, al igual que en los
otros grupos alzados en armas. A esto también se le suma el hecho del reclutamiento forzado, práctica
realizada como medio de opresión a una porción de la población civil, como resultado, entre otras cosas,
del desplazamiento en Colombia. Sin embargo, el reclutamiento en los grupos subversivos también se
ve acompañado de la deserción, desmovilización o el ―cambio de bando‖. Desde 1990, los estimativos
de combatientes en las filas del ELN eran de aproximadamente 2300 personas, y su número presentaba
una tendencia de expansión, tanto que hasta el año de 2003 se estimó que habían 4500 guerrilleros en
esta organización.
32
Junto con las FARC, el ELN se consolidaba como la guerrilla más numerosa de
Colombia y de Latinoamérica. Este crecimiento se vio fuertemente golpeado al empezar una ofensiva
militar por parte del Estado colombiano, perpetrada durante el gobierno de Alvaro Uribe, elegido
presidente de Colombia en el año de 2002, y bajo la cual, el número de hombres y mujeres en el ELN ha
decrecido en gran medida. ―Entre el 2004 y lo que va corrido del 2005, el ELN ha perdido 1.424 hombres
y mujeres incluyendo desmovilizados, muertos y capturados‖, afirma Medios para la Paz según datos
del PNUD y el ejército nacional, en el año 2005.
32
Esta situación mostró un lineamiento que se repetiría
a lo largo de la década, donde tanto el ELN como las FARC se vieron reducidas, aunque no derrotadas.
Acciones
Secuestros

Mensaje de protesta contra el secuestro durante las marchas del 20 de julio de 2008.

El ELN secuestra con el fin de financiar su organización, aunque llamó “secuestro político” a algunos
secuestros con el fin de intercambiarlos por guerrilleros presos, similar al accionar de lasFARC en la
búsqueda de un “acuerdo humanitario”. Según estadisticas de la Fundación País Libre, 3.293 personas
ha secuestrado el ELN entre los años 2000 y 2007, 153 de los cuales murieron en cautiverio. A finales
de 2008, el ELN mantenía en su poder a cerca de 240 secuestrados.
33

Según informes de las Fuerzas Militares de Colombia, desde el 2003 el ELN tiene menos recursos
financieros que en el pasado porque la presión de la fuerza pública ha impedido realizar secuestros, su
principal fuente económica.
34

Ataques a infraestructura
Debido a la posición ideológica del ELN en contra de la “explotación extranjera de los recursos
colombianos”, el ELN destruye o sabotea con ataques la infraestructura petrolera o electrica de
Colombia. Las autoridades colombianas lo ven como un gesto simbólico y/o en retaliación cuando las
empresas multinacionales se niegan a pagarles extorsiones (llamados por el ELN, “impuestos de
guerra”) y no con el propósito de obtener una ventaja militar.
35

La guerrilla del ELN, realizó 65 atentados en 1997 solamente y otros 58 atentados en 1996. El ELN ha
atacado oleoductos en más de 600 ocasiones desde 1986, derramando grandes cantidades de galones
de petróleo que han creado un desastre ecológico de grandes proporciones y en casos irreparables. La
mayoría de estos oleoductos son de propiedad de empresas multinacionales como la British
Petroleum (BP).
35

Con los golpes dados a la financiación, las fuerzas militares y policiales de Colombia lograron reducir los
ataques a poblaciones. El ELN solo pudo cometer una toma en el 2003 y tres en el 2004. Los ataques a
oleoductos y a la infraestructura eléctrica (torres de energía), también descendieron desde 2003.
Los
atentados a la infraestructura petrolera bajaron de 176 en 2003 a 86 en 2004. De 121 torres derribadas
en el 2003, se disminuyó en 63% en comparación al año 2002. Mientras que hubo un declive de el
89.5% de ataques contra las torres de comunicaciones, dos en el 2004, mientras que hubo 19 torres de
comunicaciones destruídas en el 2003.
Minas Antipersona
34

El Observatorio de Minas Antipersona maneja la hipótesis no contrastada de que el ELN junto a las
FARC y las AUC, siembran minas antipersona con el fin de proteger cultivos ilícitos como los de coca.
Los departamentos con mayores áreas de cultivos ilícitos tienen también el mayor número de víctimas
de minas antipersonal y son donde hacen mayor presencia los grupos armados ilegales. Estos
departamento son los que soportan con mayor rigor la estrecha relación cultivos ilícitosminas:
Meta,
Vichada,
Antioquia,
Putumayo,Caquetá,
Bolívar
y
Norte
de
Santander.

FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE
COLOMBIA
Para otros usos de este término, véase Fuerzas Armadas Revolucionarias.
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del pueblo
Operacional 1964 – presente
Bandera de las FARC

36
34
Liderado
por

 Timoleón Jiménez
 Pastor Alape
 Joaquín Gómez
 Iván Márquez
 Mauricio Jaramillo
 Pablo Catatumbo
Objetivos Implantar un estado socialistaen Colombia
Regiones
activas

1

 Varias regiones del país, sobre todo el sur y el oriente.
 Zonas fronterizas de Brasil, Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela
Ideología Extrema izquierda, marxismo-leninismo, bolivarianismo.
Acciones
criminales
Narcotráfico, secuestro yasesinato de ciudadanos(civiles), militares, políticos,
yextranjeros.
Ataques con armas no convencionales, reclutamiento forzado, siembra
de minas antipersona, extorsión,terrorismo
2
ataque a ambulancias,
artefactos
explosivos,
4

5

6

7

Estatus Designada como organización terrorista extranjera por elDepartamento de
Estado de los Estados Unidos
Designada como grupo terrorista por la Política exteriorde la UE
3
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo o FARC-EP es un
grupo guerrillero que se autoproclama marxista-leninista.
[cita requerida]
Las FARC operan en Colombia y en
las regiones fronterizas de Brasil, Ecuador, Panamá, Perú yVenezuela. Son partícipes del conflicto
armado colombiano desde su conformación en1964 y son dirigidas por un secretariado de siete
miembros
8
que estuvo bajo el comando de Pedro Antonio Marín, conocido por los alias de Manuel
Marulanda o Tirofijo hasta su fallecimiento en marzo de 2008. Desde entonces, su líder en jefe fue
Guillermo León Sáenz alias Alfonso Cano hasta su fallecimiento el día 4 de noviembre de 2011.
9
El 15
de noviembre la organización confirma por medio de un comunicado que su nuevo Comandante en jefe
es Rodrigo Londoño Echeverri, alias “Timochenko” o “Timoleón Jiménez”.
Las FARC son consideradas como una agrupación terrorista por 6 Estados
(Colombia,Chile,
13
Perú,
14
Estados Unidos
15
Canadá,
16
y Nueva Zelanda),
10
17

11

12

más la Unión Europea.
Sin
embargo, gobiernos de otros países latinoamericanos como Ecuador,
19
Brasil
20
o Argentina
no le
aplican esta calificación. El gobierno venezolano de Hugo Chávez ha solicitado que se le otorgue un
estatus de grupo beligerante y no las considera terroristas.
22
Sin embargo en Agosto de 2010, manifestó
que las FARC no tienen futuro e igualmente les pidió liberar a los secuestrados.
23

Para el año 2010, se estima que las FARC están presentes y ejercen su influencia en algunas zonas de
24 de los 32 departamentos de Colombia
24
sobre todo al sur y oriente del país, concretamente
en Putumayo, Tolima, Nariño, Cauca y Valle del Cauca.
25
El gobierno de Colombia ha reportado la
existencia de operaciones militares y campamentos en los países que tienen frontera con Colombia,
como Venezuela,
26

27
Ecuador,
28
Sus acciones consisten en narcotráfico,
Panamá
29
30
y Brasil.
29

guerra de guerrillas, así como técnicasterroristas como la
implantación de minas antipersona, el asesinato de civiles, miembros del gobierno, policías y
militares,
31
el secuestro con fines políticos o extorsivos,
32
atentados con bombas y armas no
convencionales (cilindros de gas, animales bomba),
33
y actos que han provocado desplazamientos
forzados de civiles.
34

Su número de efectivos varía según las fuentes, en 2001 se estimaban hasta en 16.000,
pero luego de
las derrotas sufridas posteriormente, el grupo se fue desintegrando. Sin embargo, pese al debilitamiento
sufrido, producto de la muerte de sus principales cabecillas, las Fuerzas Militares de Colombia a través
de su excomandante Edgar Celycomunicaron el 26 de diciembre de 2010 que las FARC cuentan con
18.000 integrantes; estimaron que 9.000 de estos integrantes son combatientes armados y los otros
9.000 son milicianos que cumplen trabajos de inteligencia y sirven de apoyo en labores de logística en
pueblos y ciudades.
36

37
Según un informe de Human Rights Watch, aproximadamente el 20-30% son
menores de 18 años, muchos reclutados forzosamente.
 1 Historia
o 1.1 Orígenes
Contenido
[ocultar]
o 1.2 Las Repúblicas Independientes
o 1.3 Período 1960-1979
38

35
21
18
o 1.4 Período 1980-1989
 1.4.1 Unión Patriótica
o 1.5 Período 1990-1999
 1.5.1 Fallido Proceso de Paz
o 1.6 Período 2000-Actualidad
o 1.7 Acuerdo Humanitario
 2 Calificación
 3 Financiación
 4 Acciones
o 4.1 Atentados
o 4.2 Violaciones al Derecho Internacional Humanitario
o 4.3 Actos contra la libertad de expresión
o 4.4 Narcotráfico
o 4.5 Secuestros
 5 Objetivos, campos de operaciones y reacciones
o 5.1 Objetivos
o 5.2 Campos de operaciones
 5.2.1 Presencia de las FARC en otros países
o 5.3 El Paramilitarismo
o 5.4 Marcha en contra de las FARC
 6 Referencias
 7 Bibliografía
 8 Véase también
 9 Enlaces externos
Historia
Las FARC es la guerrilla más antigua y numerosa de América Latina. Fundada después de la ofensiva
que, “con el fin de reafirmar la autoridad del llamado Frente Nacional”, el ejército colombiano realizó en
1964 contra la “República de Marquetalia”,
39
una de las comunidades autónomas creada por grupos
armados comunistas radicales a finales de la época de la violencia que siguió al Bogotazoen 1948.
Orígenes
En 1953 el General Gustavo Rojas Pinilla llegó al poder luego de un golpe de estado y buscó llevar a su
fin la época de violencia. Por medio de las amnistías, cerca de 5.000 guerrilleros dejaron las
armas.
40
Durante las negociaciones varios de los grupos comunistas que seguían en armas se
concentraron en Sumapaz donde, según su versión de los hechos, fueron atacados por fuerzas militares
que usaron helicópteros y Napalm provisto por el gobierno de los Estados Unidos.
41

Estas guerrillas comunistas y varios liberales radicales de los cuales hacía parte el fundador de
las FARC Manuel Marulanda, alias “Tirofijo”, se retiraron hacia el sur, en la región de Marquetalia, donde
establecieron lo que llamaron una “zona liberada”.
42

Luego crearon zonas similares en El Pato Caquetá, Riochiquito Cauca, Guayabero y el sudoeste
de Tolima.
43
Campesinos acosados por bandoleros y en algunos casos por el ejército colombiano se
establecen en las llamadas “zonas liberadas”, por lo que surgió una administración civil además de la
armada.
44
Surgen discrepancias teóricas y algunos grupos tratan de establecer una estrategia guerrillera
ofensiva. Hecho por el cual fracasan el MOEC (Movimiento de Obreros, Estudiantes y Campesinos), el
FUAR (Frente Unido de Acción Revolucionaria) y el Movimiento Vichada. El PCC asienta su estrategia
basada en la autodefensa armada y el ejemplo de las “zonas liberadas”.
[cita requerida]

Entre 1956 y 1958 liberales y conservadores llegan a un acuerdo de reparto del poder con la intención
de frenar la violencia bipartidista y se crea el Frente Nacional. El nuevo régimen, en el contexto de
la Guerra Fría, considera que debe poner fin a cualquier influenciacomunista y califica a las zonas
liberadas de “repúblicas independientes”, al estar fuera del control y jurisdicción de la administración
nacional.
44

Las Repúblicas Independientes
Las guerrillas comunistas consideran que esta expresión fue elegida por el gobierno para acusarlos
de separatismo y apelar al patriotismo de los colombianos en su contra. En la década del 1960 se
articula el Plan LASO con ayuda de Estados Unidos, cuyo desarrollo comienza en 1962, pero a pesar de
varios avances fracasa en Marquetalia (el mayor de los establecimientos de los comunistas). En 1964 se
inicia la segunda ofensiva contra El Pato. Miles de soldados del gobierno (según fuentes militares
participaron 1.600), consiguen entrar en las zonas.
Período 1960-1979
45

Durante sus primeros años de existencia, las FARC tenían un carácter exclusivamente rural y limitado a
acciones relativamente esporádicas en pequeñas zonas de influencia, primando todavía el componente
de autodefensa campesina. El gobierno colombiano intentó varios operativos militares para acabar con
el grupo guerrillero, que al final no lograron su fin.
44

En junio de 1964, Marulanda y unas docenas de hombres, dispersados por la acción militar, se
internaron en la selva y el 30 de Mayo de 1964 se reunieron para crear oficialmente el llamado Bloque
Sur, la primera insurgencia guerrillera del Partido Comunista en Colombia, de donde nacerían las FARC
(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia). El 5 de mayo de 1966, la Segunda Conferencia del
Bloque Sur oficializa la conformación de las FARC como brazo armado del partido comunista.
Período 1980-1989
Hasta la década de 1980, las FARC crecieron de manera relativamente lenta; además de sufrir una
escisión por parte de Javier Delgadoy Hernando Pizarro Leongómez, antiguos comandantes de las
FARC, formando aparte una guerrilla llamada Comando Ricardo Franco Frente-Sur. Las FARC
contaban entonces con entre 1.000 y 3.000 hombres. En la Séptima Conferencia del 4 al 14 de
mayo de 1982, bajo el mando del líder político «Jacobo Arenas», se plantearon varias directrices
estratégicas nuevas y se reafirmó el principio de la «combinación de todas las formas de lucha», la
lucha política y la armada.
46

A partir de ese momento las FARC se nombran «Ejército del Pueblo» (FARC-EP) y se plantea la política
del desdoblamiento de frentes, con objetivo duplicar el número de integrantes y se fijan fechas para una
futura toma efectiva del poder en los años noventa.
47

Se produce también un rechazo a toda relación con el emergente fenómeno del narcotráfico y de sus
cultivos, pero gradualmente durante los años 80 se termina aceptando porque en los campos se
constituye en una actividad creciente. Se establece gradualmente el cobro de impuestos a productores y
a narcotraficantes como fuente de financiación, mediante el llamado «gramaje». Paulatinamente fueron
perdiendo su orientación política y se convirtieron en el primer cartel de tráfico de drogas del mundo,
amparados bajo la figura de guerrilla.
30

El 28 de mayo de 1984, tras una reunión de los líderes de los 27 frentes y del Estado Mayor, se
establece un alto el fuego, como parte de los acuerdos firmados con el gobierno de Belisario
Betancourt («Acuerdos de Cese al Fuego, Tregua y Paz», conocidos como losAcuerdos de la Uribe).
Las FARC formaron la Unión Patriótica (UP) para liderar el movimiento político.
48

Este intento de negociación fracasó debido en gran medida a dos elementos: las violaciones del cese de
hostilidades por las dos partes, y la violencia política de sectores de la extrema derecha, entre ellos
líderes políticos locales y varios miembros de las Fuerzas Armadas, así como actores de izquierda
(entre ellos sectores de las FARC), incluyendo entre ambas partes (derecha e izquierda) algunos
mandos importantes y narcotraficantes.
49

A pesar de un intento inicial de miembros de las diferentes guerrillas por llegar a un acuerdo con Pablo
Escobar, entre otros narcotraficantes, eventualmente se rompen los contactos formales debido a los
secuestros de familiares y amigos de los mismos por parte de los insurgentes.
50

El narcotráfico, posteriormente también en guerra frontal contra el estado para impedir el inicio de la
posible extradición de sus miembros a Estados Unidos, decide tomar venganza contra la guerrilla y
44

los campesinos simpatizantes,
51
financiando escuadrones privados a partir de sus propios grupos de
sicarios, incluyendo también la participación de asociaciones de ganaderos y propietarios rurales
(terratenientes), contando además con la colaboración de varios militares del Ejército
colombiano,
51
tanto directa o indirectamente, constituyendo los inicios de los grupos conocidos
actualmente como autodefensas o paramilitares (que, desde 1997, se unirían en torno a las AUC).
En septiembre de 1987, el EPL, las FARC y el ELN se constituyeron en la Coordinadora Guerrillera
Simón Bolívar (CGSB), que sería el resultado del ingreso de los anteriores grupos armados a la ya
existente Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) en asocio con elComando Ricardo Franco FrenteSur
(el
cual
luego
sería
declarado
enemigo
de
las
FARC y
expulsado
de
la
CGSB
por los
sucesos
de
Tacueyó)
y
el
Movimiento
Armado
Quintín
Lamé;
buscando
coordinar
tanto las
acciones
armadas
como

las
negociaciones
de paz
hacia
el
futuro.
Este
intento
tuvo
muy
poca
eficacia
y
eventualmente
se

dividió.
51
El M-19 acabó firmando la paz, y las FARC y el ELN actuaron completamente separados, si
bien posteriormente se realizaron acciones conjuntas en casos específicos.
Unión Patriótica
51

La violencia cobró las vidas de importantes políticos tanto del establecimiento legal tradicional opuesto
al narcotráfico, entre ellos el ministro Rodrigo Lara Bonilla, como de numerosos miembros de la
izquierda legal en particular del entonces recientemente fundado partido legal de las FARC: la Unión
Patriótica. Este movimiento, a pesar de las intenciones iniciales de incluirlo dentro del estrategia de la
«combinación de todas las formas de lucha», no fue exclusivamente un órgano de las FARC, pues con
el contó con participaciones de movimientos civiles, sindicales y obreros con diferentes intenciones.
Varios dirigentes de la UP llegaron a no estar de acuerdo con el accionar armado de las FARC y pedían
mantener la vía política a pesar de la nueva ola de violencia desatada, criticando tanto al gobierno como
a las FARC por no hacer más intentos de controlar la situación.
La UP como tal siguió insistiendo en seguir con la vía política, hasta prácticamente su exterminio
auspiciado subrepticiamente por fuerzas de la derecha colombiana.
Período 1990-1999
El 9 de diciembre de 1990, día de las elecciones para la Asamblea Constituyente, el ejército, desarrollo
un ataque coordinado sobre el principal campamento de las FARC y de los pasados diálogos de paz,
como inicio de un ofensiva contra Casa Verde,
52
sede del Secretariado Nacional de las FARC, pero
fracasó y obtuvo pocos resultados.
53

54

55

56
El gobierno colombiano argumentó que se tomó esa medida
porque las FARC no habían cumplido con sus compromisos, ya que todavía realizaban actividades
delictivas y no se habían acogido a vía negociada.
53

51

El gobierno colombiano no sólo negociaba con las FARC en aquel entonces, también sostenían
negociaciones con otros grupos armados, lográndose por acuerdos políticos y contactos con otras
guerrillas la desmovilización de varios grupos armados en 1991(proceso en el que no participaron las
FARC).
[cita requerida]
La gran mayoría de los desmovilizados, si bien no recibieron contrapartidas
específicas, fueron indultados, se incorporaron a la vida civil y no se les siguieron procesos legales. Bajo
la firma de la paz se desmovilizaron algunos grupos (EPL, ERP, Movimiento Armado Quintín Lame, M19),
y
pronto lo
que
quedaba
de la
Coordinadora
Guerrillera
Simón
Bolívar
comenzó
una
serie
de
negociaciones
con
el
estado.

Durante ese mismo año murió el jefe guerrillero Jacobo Arenas.
El 3 de junio de 1991 se reinició el diálogo entre la Coordinadora y el gobierno, en
territorio venezolano (Caracas) y luego mexicano(Tlaxcala).
57
La guerra no se detuvo y continuaron las
acciones armadas por ambas partes.
58
El proceso de negociación se rompió en1993 al no llegarse a un
acuerdo. La Coordinadora como tal desapareció no mucho después de ese momento, y los grupos
guerrilleros siguieron sus actividades independientemente.
58

Antes de dicho rompimiento, se dio a conocer una carta escrita por un grupo de intelectuales
colombianos (entre los cuales se incluía elNobel de Literatura Gabriel García Márquez) dirigida a la
Coordinadora Guerrilla Simón Bolívar, donde se les reclamaba acerca de la forma en que están llevando
a cabo su lucha y las consecuencias nefastas que ésta estaba dejando en el país.
59
A inicios de los años noventa, las FARC disponían de entre 7.000 y 10.000 combatientes, organizados
en 70 frentes distribuidos en todo el país.
60
En los años 1996 a 1998 las FARC le propinaron al Ejército
Colombiano una serie de golpes, incluyendo una toma de tres díasa Mitú en el departamento
de Vaupés mostrando que habian cambiado la clásica guerra de guerrillas por la guerra de conquista y
laguerra de movimientos.
61
De esta última, resultaron un gran número de policías secuestrados.
Por este mismo periodo en Colombia se expandían los cultivos de las diferentes drogas y se
organizaron amplias marchas de campesinos cocaleros, que paralizaron varias vías del sur de
Colombia, en las cuales, según el gobierno de este país, las FARC tuvieron influencia. No se ha
investigado a fondo cuál sería o no su responsabilidad específica en dicha situación.
Fallido Proceso de Paz

En 1998, mediante acuerdos con el gobierno del recién elegido presidente Andrés Pastrana Arango, se
creó la Zona de distensión, una zona desmilitarizada que se extendida en 40.000 km², aproximadamente
el tamaño de Dinamarca, entre los municipios de Mesetas, La Uribe, La Macarena, Villahermosa y San
Vicente del Caguán, con el fin de llevar a cabo un proceso de paz con este grupo armado.
63

64

65
62

En dicha
zona, las FARC hicieron presencia en cascos urbanos y se les acusa de efectuar violaciones
permanentes a los Derechos Humanos.
[cita requerida]

Al mismo tiempo, amparados por la buena voluntad del gobierno, las FARC incrementaron la producción
y tráfico de drogas, la compra de armamento ilegal y la presión sobre las autoridades locales. El
“proceso de paz” duró entre 1998 y 2002, pero, a pesar de varios avances teóricos y
documentales,
66

67
las tensiones, la inasistencia de los cabecillas a la mesa de dialogo con el famoso
incidente de “la silla vacia” y polémicas alrededor de la negociación no permitieron que se concretara el
proceso.
65

El 20 de febrero de 2002, la columna móvil de las FARC Teófilo Forero, secuestró un avión de la
aerolínea Aires en el que viajaba el senador Jorge Gechem. La guerrilla liberó ese mismo día a todos los
pasajeros excepto al senador.
68
Este episodio y los profundos desacuerdos entre el Gobierno
Colombiano y la guerrilla en relación a los controles aéreos, terrestres y fluviales en la zona
desmilitarizada, llevaron al gobierno de Pastrana a dar por terminadas las negociaciones con las
FARC.
65

Durante todo el proceso de paz, el Gobierno Colombiano y las FARC se acusaron mutuamente de
impedir el normal desarrollo del proceso:
65

 Organizaciones defensoras de los derechos humanos como Human Rights Watch, dieron a conocer
denuncias de pobladores de la zona acerca de la violación permanente de los Derechos Humanos,
entre los que sobresale el reclutamiento de civiles por parte de las FARC (entre los cuales se
incluían menores de edad desde los 10 o 12 años, acción prohibida internacionalmente)
 El gobierno acusó a las FARC del uso de la zona de distensión (zona desmilitarizada) para
fortalecerse militarmente, lanzar ataques, esconder prisioneros, secuestrados y realizar actividades
relacionadas con el narcotráfico, además de incumplir las condiciones pactadas entre las partes.
 Al mismo tiempo las FARC, acusaron al gobierno de utilizar el proceso de diálogo para implementar
el Plan Colombia y de esta manera fortalecerse militarmente.
70

 El gobierno de la época mostró a la opinión pública fotografías aéreas donde se veían campos de
entrenamiento armados instalados por las FARC en la zona, a pesar de que esta zona se
consideraba como zona “desmilitarizada”
[cita requerida]
.
 Además de acciones directas que realizaron las FARC contra la población civil, como el presunto
envenenamiento de un acueducto en el departamento del Huila días antes de que el gobierno
finalmente terminara con las negociaciones
71

69

 El tema de cultivo de coca direcionado al narcotráfico ha sido relacionado con el accionar de las
FARC por el gobierno de los EE. UU.
Período 2000-Actualidad

72

Luis Edgar Devia Silvaalias Raúl Reyes abatido el 1 de marzo de 2008.

EL 23 de febrero de 2002, tres días después de la terminación de la Zona de distensión por parte del
gobierno Pastrana, se presentó el secuestro de la candidata presidencial Íngrid Betancourt cuando
intentaba llegar por tierra a la población de San Vicente del Caguán.
73
Varios funcionarios de la época
señalaron la responsabilidad de la misma candidata al ignorar las advertencias de presencia guerrillera
en la zona.
La llegada a la presidencia de la República de Colombia de Álvaro Uribe, quien inicia la implementación
delPlan Patriota, implicó la intensificación del combate contra las FARC,
74
sosteniendo la tesis de que en
Colombia no existe un conflicto armado sino una amenaza terrorista.
75
Por su parte las FARC decidieron
promover un regreso a la estrategia de guerra de guerrillas, para de esta manera conservar su
estructura, a pesar de estar sometidos a un alto grado de presión y de sufrir en el camino varias
deserciones e incautaciones de material logístico.
76

77

78

Hacia el año 2002, según cifras del gobierno, el número de guerrilleros en armas de las FARC solía
estimarse en alrededor de 18.000 y, a inicios del 2005, según estas mismas cifras su número estaría
entre 12.000 y 13.000.
74
En 2008 el ejército estimaba que tendrían 8.000 guerrilleros en sus filas.
Las
FARC no suelen mencionar cifras específicas, pero estiman que tendrían más de 20.000
hombres.
80
Otras fuentes mencionan diferentes cifras.
81

Durante el primer periodo presidencial de Álvaro Uribe, no hubo contactos serios entre las FARC y la
administración para hablar de paz. Posteriormente, continuaron algunas esporádicas gestiones
diplomáticas en pro de la realización de un acuerdo humanitario, conocido también como intercambio de
prisioneros o canje, entre las FARC y el gobierno colombiano.
82

83

79
Hasta la fecha, las dos partes no han conseguido ponerse de acuerdo. Las FARC piden que se liberen
todos sus guerrilleros presos, incluidos alias «Simón Trinidad» y alias «Sonia» (quienes fueron
extraditados a Estados Unidos acusados de tráfico de drogas y terrorismo) y después de ser
reintegrados a la organización, Las FARC liberarían un pequeño grupo de 44 secuestrados, los
denominados «canjeables». Para que dicho cambio se haga realidad, las FARC han pedido como
requisito la desmilitarización de dos municipios (Pradera y Florida). Para varios observadores, ambas
partes aprovechan la situación para promover sus intereses políticos o militares, ante lo cual las partes
en conflicto han recibido numerosas críticas de la población civil nacional e internacional
El 6 de mayo de 2003 las FARC asesinaron al gobernador de Antioquia Guillermo Gaviria y a su asesor
de paz Gilberto Echeverri a quienes secuestraron un año antes durante una marcha por la paz,
engañándolos al hacerles creer que iban a hablar con ellos.
El 18 de junio de 2007 las FARC asesinaron a 11 diputados a quienes había secuestrado en 2002,
argumentando supuestos ataques del ejército, lo cual no lograron demostrar.
El 1 de marzo del 2008 las FARC sufren uno de los más duros golpes de toda su historia, al morir Luis
Edgar Devia Silva alias Raúl Reyes durante un bombardeo por parte de la Fuerza Pública de
Colombia su campamento guerrillero ubicado en Ecuador, cerca de la frontera colombiana.
A su vez,
esta incursión desencadena una crisis diplomática entre Colombia, Ecuador y Venezuela.
El 7 de marzo de 2008 se anuncia que otro miembro del secretariado de las FARC: Iván Ríos fue
asesinado por su guardia personal,
87
quienes huyeron entregándose al gobierno colombiano.
El 26 de marzo de 2008, Manuel Marulanda, el fundador y jefe de las FARC también muere, por lo que
en menos de un mes la cúpula de la organización es sacudida fuertemente.
Artículo principal: Operación Jaque
Las negociaciones por el “acuerdo humanitario” prosiguieron en un relativo estancamiento hasta que el
1º de julio de 2008 las Fuerzas Armadas de Colombia realizaron un operativo de rescate de un
importante grupo de secuestrados en poder de las FARC en las selvas del Guaviare. Este operativo,
llamado “Operación Jaque” consistió en montar un sofisticado engaño durante varios meses,
interceptando las limitadas comunicaciones entre los diferentes jefes de la guerrilla para hacerles creer a
los custodios de los secuestrados que se preparaba una nueva liberación, probablemente auspiciada
por el presidente venezolano Hugo Chávez y algunos emisarios europeos, entre ellos Jean Pierre
Gondard,
88
quien a la larga fue manipulado por el gobierno colombiano para concretar el engaño a la
cúpula de la guerrilla. En esta operación fueron liberados la ex candidata presidencial Ingrid Betancourt
junto a tres contratistas norteamericanos y once soldados y policías colombianos que llevaban entre
diez y seis años secuestrados en las peores condiciones por las Farc. Por esta treta considerada un
84

85

86
acto de traición, los altos mandos de las FARC consideran a César sospechoso de traición a la causa y
objetivo de sus acciones,
89
aunque éste junto a Gafas en la actualidad permanecen presos y no han sido
incorporados al programa de reinserción ni al plan de Justicia y Paz del gobierno colombiano para
acoger a los guerrilleros que abandonan voluntariamente a las Farc. Ellos niegan
90
cualquier
participación voluntaria en la operación Jaque y sostienen que fueron engañados por las autoridades
colombianas alegando el aislamiento y los problemas de comunicación que tenían con el Secretariado,
lo cual no les permitió verificar a plenitud la veracidad del supuesto traslado de cautivos con fines de una
liberación acordada por sus jefes.
La operación Jaque se considera, junto con la operación Fénix 2 (la que dio de baja a Raúl Reyes), uno
de los golpes más duros que el gobierno de Alvaro Uribe ha dado a las FARC en siete años.
El 22 de diciembre de 2009, un comando de las FARC asesinó al Gobernador del Departamento
de Caquetá, Luis Francisco Cuéllar, secuestrado el día anterior en la localidad de Florencia.
En mayo
de 2010, también en el Departamento de Caquetá y coincidiendo con el inicio de la campaña para las
elecciones presidenciales, las FARC lanzó un ataque en el que murieron nueve militares del ejército
colombiano.
92

El 22 de septiembre de 2010 murió en el departamento del Meta el jefe militar de las FARC Victor Julio
Suárez, alias Jorge Briceño, mejor conocido como El Mono Jojoy, en un bombardeo del ejército.
El 9 de abril de 2011 detuvieron al guerillero Victor Ramón Vargas Salazar en una operación
desarrollada por el ejército y la armada de Colombia. Victor Ramón Vargas Salazar buscaba apoyo de la
banda terrorista española E.T.A. para asesinar en España a dos expresidentes colombianos.
El 4 de noviembre de 2011, fue abatido Guillermo León Sáenz Vargas, alias ‗Alfonso Cano‘, sucesor
de Manuel Marulanda “Tiro Fijo”.
Acuerdo Humanitario
Artículo principal: Acuerdo Humanitario
En agosto de 2007, Uribe designa a la senadora del Partido Liberal y opositora del gobierno Piedad
Córdoba como facilitadora para elAcuerdo Humanitario de prisioneros y rehenes. Posteriormente se
autoriza también la participación del Presidente de Venezuela Hugo Chávez en la facilitación. Los
sujetos del eventual acuerdo incluían, entre otros, a Íngrid Betancourt, tres ciudadanos estadounidense,
prisioneros de las FARC así como a alias «Simón Trinidad» y alias «Sonia», dos integrantes de FARC
extraditados a los EEUU.
Las gestiones de Córdoba y de Chávez lograron que se aceptara la ciudad de Caracas como territorio
neutral para las conversaciones. Los gobiernos de EEUU, Francia, España y Suiza demostraron gran
91
interés en el proceso iniciado. El Movimiento de Países No Alineados, Brasil, Bolivia, Cuba, Ecuador,
Nicaragua y el partido gobernante en Uruguay también respaldaron las gestiones.
93

Durante su gestión la senadora Córdoba logró que tanto «Sonia» como «Trinidad» manifestaran el
hacerse a un lado para evitar que el canje no se lograra. Durante el mes de noviembre, en medio de la
visita de Chávez a París, el gobierno Uribe estableció como límite de las gestiones el 31 de diciembre de
2007 para lograr el intercambio. Según el gobierno, este plazo era motivado por el hecho de que se
trataba de un proceso puntual que no debía dilatarse excesivamente en el tiempo.
94
El 21 de noviembre de 2007 el gobierno colombiano decidió terminar con la mediación del presidente
Chávez. El gobierno mencionó que tuvo lugar una conversación telefónica entre el presidente
venezolano y el Comandante del Ejército Colombiano General Mario Montoya, añadiendo que Uribe le
había dicho a Chávez con anterioridad que «no estaba de acuerdo con que el Presidente de la
República Bolivariana de Venezuela se comunicara directamente con el Alto Mando institucional de
Colombia».
95

96

Organizaciones de apoyo a los secuestrados
51
y la familia de Betancourt
51
expresaron su desacuerdo
con esta decisión y pidieron que se reiniciaran las gestiones. El presidente francés Nicolas
Sarkozy expresó que seguía apoyando la gestión realizada por Chávez.
51
El martes 20 de noviembre,
Chávez le había dicho al presidente francés que Betancourt estaba viva sin aportar pruebas de
supervivencia, según dijo porque estas no habían podido llegar a sus manos debido a operativos
militares en Colombia.
51

El 29 de noviembre, el ejército colombiano incautó a milicianos urbanos de las FARC en Bogotá unas
grabaciones en vídeo donde se muestran con vida y en precarias condiciones a varios rehenes, entre
ellos la ex candidata presidencial. Según Córdoba, esta era la prueba de que la gestión de Chávez y de
ella iban por buen camino.
97

98
La interrupción de la gestión de Chávez causó un incidente diplomático
entre los dos países.
Tanto «Iván Márquez», representante las FARC,
98
como Uribe
99
expresaron su confianza en la
mediación de Sarkozy para que el proceso de canje de rehenes siguiera adelante.
Posteriormente a la Operación Jaque el acuerdo cayó casi en el olvido de los medios y la opinión
pública, aunque en el transcurso del 2009 las Farc han realizado una nueva liberación de secuestrados
de manera unilateral el 30 de enero de 2009.
100

Más adelante, en abril las Farc anuncian la próxima liberación del cabo del Ejército Pablo Emilio
Moncayo
101
y la entrega a Emperatriz de Guevera de los restos de su hijo, el secuestrado fallecido en
cautiverio mayor Julián Ernesto Guevara.
102
Hasta el momento las Farc exigen la intermediación de la
congresista Piedad Córdoba como requisito para concretar su anuncio, sin recibir la aprobación del

gobierno colombiano el cual alega que Córdoba recurre a la manipulación política para hacer carrera
con las liberaciones de secuestrados.
Calificación
103

32 países del mundo, entre ellos todos los miembros de la Unión Europea
18
así como los países
de Colombia, Chile, Perú,
104
Estados Unidos,
105
y Canadá
106
consideran a las FARC como una
organización terrorista.
Los gobiernos de Ecuador
19
Bolivia
[cita requerida]
y Brasil
20
no lo hacen, pues lo consideran un asunto interno
de Colombia.
A pesar de ello, Brasil les ha prohibido entrar en su territorio, su Ministro de Defensa, Nelson Jobim
declaró que si las FARC entraban a su territorio serían “recibidas a bala” (literalmente).
El gobierno de Venezuela no considera como terroristas a las FARC. Su presidente, Hugo Chávez,
solicitó un estatus de beligerancia para dicho grupo y que fuesen excluidas de las listas de
organizaciones terroristas de los gobiernos latinoamericanos y de la Unión Europea. También ha dicho
que las FARC tienen un «proyecto político bolivariano» que en su opinión es respetado en
Venezuela.
108
La inteligencia militar del ejército colombiano ha interceptado comunicaciones de las
FARC en las que usan el sobrenombre de El amigopara referirse a Hugo Chávez. Además
observadores internacionales han reiterado el supuesto apoyo económico, político y militar que el
gobierno del Presidente Hugo Chávez podría haber hecho a las FARC.
108
A este respecto, el Gobierno
de Venezuela solicitó a la Unión Europea, por un lado retirar al grupo de la lista de grupos terroristas y
por otro otorgarles el estatus de «grupo beligerante».
108

En cambio, el bloque de la Unión Europea por intermedio de su presidente José Manuel Durao Barroso,
rechazó esta propuesta y reafirmó la posición de la Comunidad Europea respecto al calificativo de
terroristas para las FARC.
109

La organización defensora de los derechos humanos Amnistía Internacional, al responder a una crítica
del gobierno colombiano por no considerar a las FARC como una organización terrorista, ha afirmado
que «en lugar de detenerse en un debate semántico sobre cómo calificar a las FARC, el gobierno
colombiano debería preocuparse por el hecho de que las partes en conflicto, sea la guerrilla, los
paramilitares o las fuerzas de seguridad, siguen ignorando los derechos humanos y la legislación
humanitaria internacional». Amnistía Internacional también ha afirmado que el Comité internacional de la
Cruz Roja y la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos rechazan la
interpretación de que en Colombia no exista un conflicto armado sino que existe una guerra contra el
terror.
110

107

Aún asi, Amnistía Internacional ha condenado públicamente a las FARC por diferentes actos de
terrorismo como el asesinato de civiles desarmados
111
así como les ha pedido de manera directa
terminar con los actos de violación de derechos humanos contra civiles, ataques a ambulancias de la
Cruz Roja, secuestro de civiles, reclutamiento y tortura de menores entre otros Carta de Amnistía
Internacional a las FARC
El 18 de enero de 2008, la Cruz Roja Internacional emitió un comunicado, afirmando que «contrario a la
interpretación transmitida por algunos medios de comunicación, el Comité Internacional de la Cruz Roja
no se ha pronunciado sobre el estatuto de beligerancia de ningún grupo en Colombia, ni en algún otro
país». Agregó que «el derecho internacional no exige ningún reconocimiento del estatuto de beligerante.
Las partes en un conflicto armado interno tienen la obligación de respetar el DIH y este hecho no tiene
ningún impacto sobre su estatuto jurídico. El CICR no tiene la competencia para reconocer el estatuto
jurídico, o pronunciarse sobre el estatuto político de las partes en conflicto.»
Financiación
La financiación para sus actividades tiene múltiples orígenes.
112

113

Según un estudio realizado por la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF) del Ministerio de
Hacienda de Colombia, en el año 2003 la principal fuente de ingresos de las FARC fue el cobro de
rescates por secuestros y el robo de ganado, obteniendo ganancias de 19 millones de dólares
estadounidenses.
114
Las ganancias obtenidas del narcotráfico son el 30% del total,
y la mayor parte
del dinero que obtienen por este delito es por el «Impuesto al gramaje»,
114
el cual es pagado por cada
gramo producido por los campesinoscocaleros y grupos narcotraficantes.
116
115
Según algunos expertos, la
extensión de los campos de coca (algo muy necesario para la economía de las FARC), causa daños
irreparables en el medio ambiente.
117

En un informe de circulación restringida elaborado por el gobierno de Colombia se afirma que las FARC
obtienen el 78% de sus recursos del narcotráfico, obteniendo más 1000 millones de dólares al año sólo
por venta de droga. Según esas mismas fuentes, la extorsión (a través de vacunas) les significan a las
FARC más de 600 millones de dólares, mientras que el robo de ganado ocupa el tercer puesto entre sus
métodos de financiamiento.
Acciones
118

119

120

Sus métodos de combate incluyen la guerra de guerrillas y combate regular convencional. Sus
actividades también incluyen los secuestros, actos terroristas y la utilización de armas no
convencionales como cilindros bombas.
121

Organismos defensores de derechos humanos como Human Rights Watch, entre otros, le han solicitado
a las FARC que deje de usar armas no convencionales,
122
pues según el organismo internacional “El
continuo uso de cilindros de gas por las FARC muestra un flagrante desprecio por la vida de los civiles
por parte de estos grupos armados”.
Según la “ley 002” del 2000 anunciada públicamente por El Mono Jojoy de las FARC durante las
conversaciones de paz en el Caguán, cualquier directivo de empresa o persona natural con un
patrimonio mayor a un millón de dólares deberá pagar un equivalente al 10% de dicho patrimonio bajo la
amenaza de secuestro. Esta amenaza provocó en su momento un éxodo de colombianos hacia el
exterior.
123

Se ha denunciado que las FARC utilizan armas químicas que violan el Derecho Internacional
Humanitario,
124
con serias repercusiones contra la población civil.
Según estadísticas de la Campaña Internacional contra las Minas Antipersonales, las FARC son los
mayores sembradores de minas antipersonales en Colombia y el mundo.
125

La Unión Europea y el gobierno de Estados Unidos de América incluyeron en 2001 a las FARC en la
lista de organizaciones terroristas, al igual que a la guerrilla del ELN y las AUC. Organizaciones de
Derechos Humanos como Human Rights Watch y Amnistía Internacional los consideran, al igual que a
otros grupos ilegales, culpables de violar los derechos humanos, de atacar y perjudicar
indiscriminadamente a civiles.
De acuerdo a investigaciones de Human Rights Watch, las FARC han reclutado a niños, incluyendo a
menores de 18 y 15 años.
126

El uso de armas no convencionales es bastante frecuente por parte de las FARC, dentro de los que se
incluyen animales bomba, los cuales son cargados con explosivos y entrenados tanto para caminar
hacia los objetivos, como abandonados para ser detonados al paso del objetivo, suelen utilizar distintos
objetos para esconder importantes cantidades de material explosivo como balones de fútbol, cajas,
botellas, bicicletas, canastas, cadáveres y en algunos casos incluso casas enteras que detonan al abrir
una puerta o intentar ingresar en ellas.
Atentados
Las FARC han utilizado carros o vehículos bomba en diferentes oportunidades,
127
ocultando los
explosivos dentro de un vehículo posteriormente abandonado o engañando al conductor del mismo para
que lo transporte al lugar del atentado. En algunos casos han hecho explotar dichos vehículos
remotamente, matando al conductor y provocando la muerte o heridas a transeúntes que se encuentren
alrededor.
128

Entre las variantes de este tipo de atentados se incluyen los animales bomba,
carretillas
bomba
131
129
y según el Comandante de la Policía del Departamento de Arauca, coronel Luis Alcides
Morales, también bicicletas bomba.
132

133

134

130
El gobierno colombiano, y algunos países de la comunidad
internacional, considera estos actos como atentados terroristas.
En la Masacre de Bojayá, ocurrida el 2 de mayo de 2002, murieron entre 74 y 119 civiles
a causa de
un cilindro-bomba lanzado por las FARC contra una iglesia. Se trataba de ciudadanos del municipio de
Bojayá, Chocó, que se habían refugiado en la iglesia en medio de un combate entre las FARC y
paramilitares de las AUC.
Estos hechos fueron certificados por un informe de las Naciones Unidas.
136

El 14 de abril de 2005, La guerrilla realizó una incursión armada a Toribío, lanzando cilindros-bomba
contra la población civil de forma indiscriminada.
137
Tres policías y un niño murieron en el ataque
dejando más de 30 heridos entre civiles y militares.
137
La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en un comunicado manifestó “La Oficina condena los
injustificables actos de violencia cometidos por las FARC en Toribío, con los cuales se han infringido en
forma grave los principios y las normas del derecho internacional humanitario, y se ha demostrado
nuevamente un total menosprecio por la vida, la integridad y la seguridad de los civiles”.
En ninguno de los casos existen dudas sobre los responsables de los atentados. En varias ocasiones se
ha llegado a acusarse inmediatamente a las FARC, sin que se haya comprobado plenamente su
responsabilidad. Esto se debe en gran parte a que el ELN no ha cometido atentados terroristas desde
hace mucho tiempo. A finales del 2006 se presentaron casos donde militares colombianos fueron
investigados por la justicia colombiana por su presunta participación en el montaje de falsos atentados
en la ciudad de Bogotá durante ese año, originalmente atribuidos a las FARC, la mayoría de los cuales
habrían sido desactivados presuntamente para presentarlos como “falsos positivos” en beneficio de los
involucrados.
139

Violaciones al Derecho Internacional Humanitario

Combatientes en las FARC.

135
138

Las Naciones Unidas,
140
Amnistía Internacional,
141
Human Rights Watch,
142
entre otros, han reclamado a
las FARC por violaciones al derecho internacional humanitario y al Protocolo II adicional a los Convenios
de Ginebra. Se incluye:
 Reclutamiento de menores.
38

 Actos de violencia sexual contra mujeres y niñas como violaciones y torturas.
 Desapariciones forzadas.
 Secuestro de civiles.
145
 Trato inhumano a rehenes.
 Desplazamiento forzado.
 Abortos forzados.

144
147

146

Actos contra la libertad de expresión
Las FARC ha sido denunciada por sus actos contra la libertad de expresión por organizaciones
como “Reporteros Sin Fronteras”, quienes los acusan del secuestro de cerca de medio centenar de
periodistas, asi como de “hacer prácticamente imposible el trabajo de la prensa en las regiones que
controlan”
148

Narcotráfico
Véanse también: Operación Gato Negro y John 40
143
Originalmente, los guerrilleros de las FARC se oponían al cultivo de la coca. Durante la década de
1980 lo aceptaron, participando en el narcotráfico a través de la creación de un «impuesto» (el
llamado gramaje) sobre los cultivos ilícitos, aplicable a los campesinos cultivadores. Al mismo tiempo,
presentaron propuestas para una posible sustitución de cultivos. Posteriormente las FARC
diversificarían su actividad más allá de la regulación de los cultivos, cobrando «impuestos» a las
actividades de los carteles de la droga, incluyendo a los laboratorios y las pistas de aterrizaje
clandestinas.
30

Para el 2005, la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF) del Ministerio de Hacienda de
Colombia, estimaba que el porcentaje del dinero embolsado por las FARC procedente de los
«impuestos sobre el gramaje» era alrededor de un 30% de sus ingresos totales, siendo estos de unos
$600 millones de dólares durante el año 2003. Según los estimativos de la UIAF, el secuestro y la
extorsión ganadera constituyen todavía las principales fuentes de financiación de las FARC.
La relación de las FARC con los cárteles de la droga ha sido controvertida. El grupo guerrillero niega
rotundamente que participen en el negocio de las drogas más allá del «impuesto de gramaje» a la
cultivación.
149

Tanto el Gobierno de Colombia como el de EE.UU. afirman que las FARC actúan como un
114

gran cartel.
114

150
Existen analistas políticos que niegan que las FARC sean un grupo de narcotraficantes
propiamente dicho, aún si existen relaciones entre el grupo guerrillero y las actividades del
narcotráfico.
30

150
El politólogo León Valencia ha afirmado que «hasta ahora ninguna de las personas
que han estudiado este fenómeno han encontrado que las Farc trafican con drogas a EE.UU., o que
directamente las introduzcan».
150

En Colombia y en EE.UU. se han iniciado procesos penales acusando a miembros de las FARC de
delitos relacionados con el narcotráfico, basándose en testimonios de personas identificadas como
reinsertados y colaboradores, interceptaciones de radio grabadas y documentos emitidos por las
FARC.
151

152

En febrero de 2007, la extraditada Nayibe Rojas, conocida como «Sonia» en las FARC, y otras dos
personas fueron declaradas culpables de narcotráfico por un jurado en una corte de los Estados Unidos.
«Sonia» había sido acusada por los fiscales estadounidenses por cargos relacionados con el tráfico de
drogas hacia ese país. La defensa de «Sonia» insistió en que ni ella ni las FARC participan en el tráfico
de drogas, afirmando en cambio que le cobran un impuesto a la producción de coca.
Existen
analistas que consideran a estos juicios como una estrategia de presión para forzar a las FARC a
negociar un proceso de paz con el Gobierno Colombiano.
Secuestros
Véase también: Acuerdo humanitario
150

El secuestro es una de las principales actividades de las FARC, ya sea por fines económicos o políticos
(como el de Íngrid Betancourt). La organización ha secuestrado a extranjeros de distintas
nacionalidades y colombianos entre civiles y militares de todas las edades.
Algunos secuestrados cumplen más de 10 años en cautiverio.
155

160

161
154155

156

157
Uno de los casos más conocidos
a nivel mundial es el secuestro de la ex candidata presidencial colombiana Íngrid Betancourt, quien fue
secuestrada en medio de su campaña presidencial.
162

Según los relatos y pruebas recolectadas, cada secuestrado en poder de las FARC es encadenado
durante varias horas al día y supervisado por un guerrillero, con órdenes de asesinarlo en el caso de un
intento de rescate militar; un ejemplo del cumplimiento de esa orden fue el fracasado intento de rescate
del asesor de paz de Antioquia Gilberto Echeverry Mejía y del Gobernador de Antioquia Guillermo
Gaviria que fueron asesinados como reacción al hostigamiento del ejército, según relataron
sobrevivientes.
163

El día 18 de junio de 2007, las FARC reportaron la muerte de 11 de 12 diputados del Valle del Cauca,
luego de haberlos tenido secuestrados durante 5 años. Según el grupo guerrillero, los diputados
murieron durante el fuego cruzado que se habría presentado en medio de un combate con un «grupo
153

158

159

militar no identificado». La guerrilla culpó a la «intransigencia» del gobierno de Álvaro Uribe.
Human
Rights Watch responsabilizó de manera directa a las FARC por la muerte de los
secuestrados.
165
Amnistía Internacional y ONGs de derechos humanos, repudiaron la muerte de los
diputados y responsabilizaron a las FARC por mantenerlos en cautiverio y ponerlos en peligro. Ángela
Giraldo, hermana del diputado Francisco Giraldo, le exigió al gobierno acceder al despeje de Pradera y
Florida. El presidente colombiano acusó a las FARC de asesinar a los diputados y negó cualquier
participación de las fuerzas militares en los hechos.
164
Posteriormente se demostró que los 11
secuestrados fueron asesinados por disparos de fusiles AK-47
166
en cumplimiento de previas órdenes
de ejecución en caso de un intento de liberación, órdenes de la cúpula de las FARC.
Objetivos, campos de operaciones y reacciones
Objetivos
En comunicados a la opinión publica las FARC afirman que su objetivo es acabar con las desigualdades
sociales, políticas y económicas,
167
la intervención militar y de capitales estadounidenses en
Colombia,
168
mediante el establecimiento de un Estado marxista-leninista y bolivariano,
lo que es
desestimado por el gobierno,
170
ya que Colombia tiene el mayor número de víctimas deminas
antipersonales.
171
Además de que el grupo está involucrado en negocios considerados ilegales como el
robo,
172
la extorsión,
173
el secuestro
174
[editar]Campos de operaciones

175
y tráfico de armas y droga.
Véanse también: Estructura Militar de las FARC y :Categoría:Frentes de las FARC
176

Sus operaciones, intermitentes, abarcan parte del territorio Colombiano y se realizan de acuerdo a
necesidades operacionales y de movilización de este grupo.
177
Las FARC también tienen presencia
urbana (frentes urbanos, conocidos como milicias o células) en varias ciudades colombianas,
particularmente en zonas pobres o marginales.
178

En varias operaciones han utilizado medios y armas no convencionales que se encuentran prohibidas
por la Convención de Ginebra y lasNaciones Unidas.
Presencia de las FARC en otros países
Véase también: Computadores de Raúl Reyes
Venezuela
179

En Venezuela las FARC son acusadas por el gobierno colombiano de tener campamentos sobre ese
territorio. Según el gobierno, utilizan la zona como refugio de los ataques de la fuerza pública
colombiana, para reabastecerse, recuperarse y mantener secuestrados. Las periodistas venezolanas
Marianella Salazar, Ibéyise Pacheco, Marta Colomina y Patricia Poleo presentaron un video de un
169
164
encuentro entre el ejército venezolano y las FARC (de junio del 2000) Sin embargo, el general en jefe de
las Fuerzas Armadas Nacionales de Venezuela, Lucas Rincón, afirmó que la grabación muestra tan sólo
una misión “humanitaria” del Ejército.
180
Según el periódico español El País también usarían a
Venezuela para tráfico de armas y drogas. El 16 de diciembre del 2007 dicho periódico, el
periodista John Carlin publicó un artículo en el que, mencionando a cuatro desertores de las FARC
identificados sólo por sus nombres, afirmaba que hay campamentos de las FARC en ese país y que son
permitidos por el gobierno del presidente Hugo Chávez. También cita fuentes de inteligencia y a
diplomáticos de distintos países (sin especificar cuales).
181
Muchos guerrilleros como Rodrigo
Grandahan adquirido ilegalmente ciudadanía venezolana.
182

Dentro de las pruebas que más resonancia han tenido sobre la presencia de las FARC, se cuentan
fotografías satelitales y video de inteligencia, donde se aprecian estructuras similares a campamentos
(con zonas de vivienda y entrenamiento militar) en el lado venezolano de la frontera con Colombia, que
pertenecen presuntamente a la guerrilla de las FARC, en un principio el ministro venezolano Nicolas
Maduro negó la existencia de estos campamentos, y rechazó la propuesta de visitar la zona junto con
observadores internacionales para verificar las denuncias presentadas, finalmente con la llegada de
Juan Manuel Santos a la presidencia de Colombia en 2010, el tema pasó en parte al olvido en pro de
mejorar las relaciones entre ambos países, lo que ha traído como resultado a la fecha que no se pueda
probar con visita a la zona la presencia de los campamentos.
Desde 2008 se reportan extorsiones por parte de las FARC a ciudadanos venezolanos dentro de dicho
territorio, a los cuales se les entrega su respectivo recibo de pago.
183

El 4 de febrero de 2010, el organismo de inteligencia estadounidense CIA y el FBI aseguraron en un
informe que “Chávez apoya de manera encubierta a las FARC”.
184
Informe claramente condicionado por
la conflictiva relación entre ambos países (EEUU y Venezuela).
Ecuador
Hacia octubre de 2009 y según el gobierno colombiano, en la zona fronteriza de Ecuador y Colombia,
las FARC mantienen por lo menos 12 campamentos de las Farc en la provincia ecuatoriana de
Sucumbíos y que además cerca de 2 mil subversivos se refugiaban allí para evadir la ofensiva de las
Fuerzas Militares de Colombia.,
185
algo que el gobierno Ecuatoriano ha negado rotundamente diciendo
que tienen control total de su territorio fronterizo con Colombia y que si se llega a encontrar un
campamento de fuerzas irregulares o regulares los considerara ostililes,
186
El jefe guerrillero Juvenal
Ricardo Palmera alias Simón Trinidad fue capturado en ese territorio mientras circulaba con papeles de
identificación falsos bajo el nombre de Cristo Rey Mariscal Peralta.
187
Las FARC usan la frontera
Colombo-Ecuatoriana también para el reabastecimiento de armas y el trafico de droga, así como
también para tratamientos médicos.
188
Sin embargo en marzo 1 de 2008 fue dado de baja por parte del
ejercito colombiano en un bombardeo, el dirigente guerrillero Luis Edgar Devia Silva, alias Raúl Reyes,
en el territorio ecuatoriano de Santa Rosa de Yanamaru, junto con otros guerrilleros en un campamento
que según información de medios ecuatorianos llevaba ya varios meses de construido al contar con
estructuras bien elaboradas, ante este bombardeo Ecuador inició una lucha diplomática que algunos
medios tildaron de “cortina de humo” ya que dejaba de lado la efectiva presencia del grupo en suelo
ecuatoriano.
Tras la muerte del jefe de las FARC el 26 de marzo de 2008 Manuel Marulanda y la incautación de
los Computadores de Raúl Reyes, alias el Mono Jojoy habló (mientras era filmado) a sus guerrilleros
mas cercanos informandoles sobre la situación y lo que implicaba dicha incautación; Jojoy les informó
sobre la muerte de Marulanda, reveló que había donado dinero a la campaña presidencial de Rafael
Correa, presidente de Ecuador y que mantenían acuerdos y comunicación a través de emisarios. El
video fue luego incautado por las autoridades colombianas.
Perú
189

A finales de 2006, Robinson Rivadeneyra, Gobernador del departamento peruano fronterizo de Loreto,
denunció la presencia y accionar de las FARC en el Perú. Ribadeneyra denunció que las FARC
utilizaban Loreto para reclutamiento de jóvenes para la guerrilla, algo que fue posteriormente negado
por Germán Galvis, General del Ejército Colombiano. Galvis admitió que las FARC cruzaban la frontera,
pero negó que reclutasen gente en Perú.
Paraguay
190

En Paraguay, fueron detenidas seis personas acusadas del secuestro y asesinato de Cecilia Cubas,
hija del ex presidente paraguayoRaúl Cubas. Entre las seis personas detenidas se encontraba Osmar
Martínez, de quien el presidente Nicanor Duarte acusó de haberse entrenado en Colombia en campos
de las FARC, algo que fue puesto en duda por periodistas y analistas políticos paraguayos. Duarte
también dio a entender que la guerrilla tenía presencia en ese país.
191
Más tarde, en agosto de 2009, la
Fiscalía General del Estado paraguayo anunció el hallazgo de evidencias suficientes que comprueban la
relación entre las FARC y el Ejército del Pueblo Paraguayo.
México
192

En México, a principios de los 90, las FARC mantuvieron una oficina en las instalaciones de
la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) que luego fue cerrada a petición del Gobierno
Colombiano. En 2003, el embajador Colombiano en México alertó al gobierno colombiano de la
presencia de las FARC en ese territorio aduciendo que aun mantenían oficinas pero de forma
clandestina, lo cual fue negado por la UNAM en un comunicado oficial.
193

Por otro lado, tanto la Procuraduría General de México como el Gobierno Colombiano han acusado a las
FARC, con base en informaciones consistentes, de estar implicadas en el narcotráfico desde Colombia
hasta territorio mexicano y de tener un “papel operacional directo” en éste.
194

Con la incursion de las FARC en el negocio de las drogas ilegales, carteles de Mexico hicieron alianzas
con la cúpula de las FARC para traficar droga hacia los Estado Unidos via Mexico.

El Paramilitarismo
Véase también: Autodefensas Unidas de Colombia
195
Como reacción a las acciones del grupo insurgente, y amparados por un decreto gubernamental de
los años 60, surgen a principios de los años 80 grupos de autodefensa paramilitares contrainsurgentes,
algunos apoyados en parte por hacendados, multinacionales extranjeras y narcotraficantes.
También
participaron algunos sectores de la sociedad civil y miembros de instituciones estatales.
En algunos
casos las FARC han negociado armamento y distribución de drogas ilegales conjuntamente con grupos
paramilitares.

198

Logotipo utilizado en la marcha Un millón de voces contra las FARC del 4 de febrero de 2008.
[editar]Marcha en contra de las FARC
Artículo principal: Un millón de voces contra las FARC

Durante el mes comprendido entre el 4 de enero y el 4 de febrero de 2008 se organizó una marcha
ciudadana con el fin de demostrar el nulo apoyo de la sociedad civil colombiana a la guerrilla de las
FARC. Esta marcha pacífica tenía como lema “No más FARC”.
La marcha surgió y se organizó en la red social Facebook, por medio del grupo denominado “UN
MILLÓN DE VOCES CONTRA LAS FARC”, que posteriormente dio a luz tres organizaciones no
gubernamentales: Fundación “Un Millón de Voces”,
199
“Colombia soy Yo”
200
y “Movimiento de Unidad
Nacional”.
201
La marcha fue realizada en Febrero 4 del 2008 en más de 160 ciudades alrededor del

197
196
mundo bajo la denominación: Un millón de Voces contra las FARC.
202

203
y logro convocar a más de 12
millones de personas alrededor del mundo.

EL PARAMILITARISMO

El Paramilitarismo en Colombia se refiere particularmente al accionar de ciertos grupos armados
y al margen de la ley que se organizaron a partir de los años 1970 con el fin de combatir a los
grupos armados de extrema izquierda (guerrillas colombianas).
Dichos grupos se extendieron por diversas regiones del territorio nacional con la participación de
ricos hacendados, colonos y pequeños industriales los cuales llegaron, en los años 1990, incluso a
la conformación de una entidad mayor a la que denominaron Autodefensas Unidas de
Colombia bajo la sigla AUC.
En el génesis y desarrollo histórico de dichos movimientos se vieron involucrados agentes del
mismo Estado como policías, militares, además de representantes políticos y de otros sectores de
la sociedad. Dicha participación desembocaría en el escándalo judicial y político que se
denominó Parapolítica a inicios del siglo XXI.
Las autodefensas se involucraron directamente con las mafias de la droga y muchos de sus
máximos jefes fueron pedidos en extradición por el gobierno de los Estados Unidos. Por otra parte,
las autodefensas, que en principio se constituyeron como grupos armados paradefenderse de las
agresiones guerrilleras, pronto pasaron a ser ellas mismas actores de agresión perpetuando actos
como masacres, asesinatos o genocidios.
Después de la desmovilización de las AUC surgieron bandas o grupos emergentes) como
las Águilas Negras que estan relacionadas o conformadas como mafias y grupos sicariales al
servicio de mafias narcotraficantes. Debido a las acciones de dichos grupos emergentes se ha
cuestionado si puedan clasificarse con el termino “paramilitares”.
 1 Orígenes
Contenido
[ocultar]
 2 Respuesta del estado Colombiano
 3 Véase también
 4 Enlaces externos
[editar]Orígenes
Artículo principal: Conflicto armado en Colombia
El conflicto armado en Colombia tiene su antecedente inmediato que son las guerrillas liberales
surgidas como reacción a la persecución política iniciada por el gobierno del Partido Conservador
(1946-1953). El detonante de los movimientos de resistencia ocurrieron el 9 de abril de 1948,
cuando el candidato liberal Jorge Eliécer Gaitán fue asesinado, hecho que dio origen a una
revuelta popular conocida como “El Bogotazo” y a un largo periodo de enfrentamientos entre
liberales y conservadores que dejó un saldo de por lo menos 300 mil muertos.
Tras un periodo de régimen militar de cuatro años (1953-1957) producto de un Golpe de
Estado apoyado por los conservadores, el Partido Conservador y el Liberal formaron el Frente
Nacional, un acuerdo político que les permitió alternarse en el poder durante 16 años dejando al
margen a otras fuerzas políticas.
[editar]Respuesta del estado Colombiano
Durante la década de 1970, las guerrillas buscaban afianzar su liderazgo y legitimar su presencia
en la vida social y política de Colombia, buscando influencia a través de ganar la simpatía de los
sectores campesinos del país.
Como respuesta a estas movilizaciones guerrilleras, el Estado colombiano desarrolló, acogiendo la
estrategia norteamericana llamada “Doctrina de la Seguridad Nacional”, varias acciones
concretadas en distintas etapas: el Plan Lazo (1962) mediante el cual se intentó asfixiar
militarmente los últimos reductos de las guerrillas liberales no desmovilizadas, además de los
nuevos grupos armados de tendencia marxista-leninista; ante la nítida constitución y accionar de
grupos guerrilleros de izquierda que empezaron a hacer presencia en lugares apartados donde el
estado colombiano no la ejercía, tales como las FARC, el ELN, el EPL y el M-19, se elaboró el
Estatuto de Seguridad y Defensa de la Democracia, expedido en 1978, el cual contenía los
fundamentos para combatir a los grupos guerrilleros mediante la organización de la “defensa
nacional”, mecanismos para garantizar la “defensa civil” y la creación de “autodefensas”. Con base
en dichas normas, los encargados de la fuerza pública colombiana adiestraron, adoctrinaron y
dotaron de armamento a civiles en áreas de conflicto con la finalidad de que la ciudadanía se
involucrara en el conflicto armado y ayudara a las fuerzas de gobierno a derrotar a los grupos
insurgentes.
Ante las críticas presentadas nacional e internacionalmente frente al Estatuto de Seguridad, debido
a su contenido invasivo en el tema del respeto de los derechos humanos y la involucración de
civiles en el conflicto interno, el estado colombiano desarrolló la Estrategia del Conflicto de Baja
Intensidad en 1982, el cual demostró su ineficacia para responder a la amenaza representada por
el aumento del accionar de los grupos ilegales de izquierda y los nuevos grupos ilegales de
derecha. Este incremento, traducido en mayor cantidad de acciones bélicas, atentados y
masacres, se logró mediante la infiltración del negocio del narcotráfico como medio de financiación.
Los grandes capitales obtenidos de este negocio, primero recaudados mediante el cobro de cuotas
a los grupos narcotraficantes por el uso de rutas, insumos y campos para el cultivo, llevaron a que
los líderes guerrilleros y paramilitares se apropiaran del negocio, en la medida en que el estado
incrementaba la persecución a los actores de este negocio ilegal, y obteniendo un fortalecimiento
de estos grupos en magnitudes nunca antes vistas. El Plan Colombia en 2001 permitió recaudar
los fondos económicos que permiten actualmente operar la Política de Seguridad Democrática que
inició en 2002, con la cual se ha modernizado la fuerza pública, se ha aumentado el pie de fuerza
en el país y se pasó de un cambio estratégico de posición defensiva hacia abierto contraataque
contra los grupos irregulares.
En la víspera de las festividades navideñas de 2010 en las selvas del Guaviare y Meta cayó
abatido en una operación de la Policía Nacional de Colombia el narco-paramilitar Pedro Oliviero
Guerrero Castillo alias “Cuchillo”. Con base en información de inteligencia, las autoridades lograron
establecer que ‘Cuchillo’ y varios de sus hombres estaban reunidos el 25 de diciembre cerca a
Mapiripán (Meta) celebrando la Navidad. A las 12 pm salió, disparó su arma al aire y bebió wisky,
minutos después en medio del festejo fueron sorprendidos por las autoridades. Varios de su
lugartenientes fueron capturados en la operación; Guerrero logró huir con 2 de sus lugartenientes,
aparentemente cayó ebrio a un caño, el peso de las armas, radios y botas no le permitieron flotar y
así murió, posiblemente ahogado. En la mañana del 29 de diciembre de 2010 se encontró un
cadáver que horas después se confirmó correspondería al otro narcotraficante.
Conflicto armado en Colombia
Conflicto armado en Colombia
Colin Powell, el entonces secretario de estado de EE.
UU.visitando Colombia como parte del apoyo de EE.UU al Plan
Colombia.
Fecha 1964 – actualidad
Lugar Colombia
Resultado En desarrollo
Beligerantes
Paramilitares
Gobierno de
Colombia
Guerrillas

  AUC (D)
 Bandas criminales
(BACRIM)
 AAA (De)
 Águilas
Negras(De)
 Autodefensas
Gaitanistas de
Colombia (De)
 Banda Criminal de
Urabá
 Cartel de
Medellín (De)
 Cartel de Cali(De)
 Cartel del Norte
del Valle(De)
 Cartel de la
Costa(De)
 Los Pepes(De)
 Oficina de
Envigado
 La Terraza(De)
 Rastrojos
 ERPAC

*Don Mario (C)
*Carlos Castaño Gil†
* Vicente Castaño
*Daniel Barrera
*Pablo Escobar†
*Miguel Rodriguez
Orejuela(C)
*Gilberto Rodriguez
Orejuela(C)
*Orlando Henao†
*Luis Enrique Calle
Serna
  Fuerzas
Militares
  Ejército
  Armada
  Fuerza
Aérea
  Policía

Nacional
DAS(Disuelto)
2

 CONVIVIR (De)

Estados
Unidos de América

Comandantes
Juan Manuel
Santos
Juan Carlos
Pinzón
GeneralAlejandro
1

  FARC
  ELN
  M-19 (D)
  EPL (D)

Manuel
Marulanda †
Alfonso Cano†
Gabino
Jaime Bateman
Cayón †
Carlos Pizarro
Leongómez †
*Javier Antonio Calle
Serna
*Pedro Oliviero
Guerrero Castillo†
Rastrojos:
4.000
Banda Criminal de
Uraba:
1.077
ERPAC:
2050-3000
Oficina de
envigado:
2000
(D): Desmovilizado
(De): Desmantelado
(M): Fallecido
(C): Capturado
Navas Ramos
GeneralSergio
Mantilla SanMiguel
AlmiranteRoberto
García Márquez
General Tito
Saúl Pinilla
GeneralOscar
Naranjo Trujillo

Barack Obama

Fuerzas en combate
Ejército:
231.507
Policía:
160.813
Armada:
32.757
Fuerza Aérea:
12.000
DAS:
3.000
3

FARC:
9.000- 18.000
ELN:
1.500 ~ 5.000

El conflicto armado colombiano es un conflicto armado interno que se desarrolla en Colombia desde
principios de la década de los años 1960, que ha pasado por una serie de etapas de recrudecimiento,
en especial cuando algunos sectores se comenzaron a financiar con el narcotráfico. El conflicto tiene
antecedentes históricos en “La Violencia”, conflicto bipartidista de la década de 1950 y de años
anteriores que datan a la época colonial cuando Colombia, entonces la Nueva Granada, se independizó
del régimen monárquico español. Sin embargo, la época en que se presentó un mayor recrudecimiento
ocurrió entre 1988, cuando estaba en la presidencia Virgilio Barco y se rompieron los diálogos de paz
con las guerrillas, hasta 2003, con el accionar del Estado, las guerrillas, grupos de narcotraficantes y
paramilitares, durante el inicio de la presidencia de Álvaro Uribe.
Contenido
[ocultar]
 1 Debate político por definición de “conflicto interno” y “beligerancia”
 2 Historia
o 2.1 Antecedentes
o 2.2 El Frente Nacional
o 2.3 Repúblicas independientes
o 2.4 Movimiento 19 de abril
o 2.5 La Unión Patriótica (UP)
o 2.6 El narcotráfico
o 2.7 Facciones en conflicto
 3 Causas
 4 Efectos
o 4.1 Muertes
o 4.2 Genero y violencia
o 4.3 Secuestro y extorsión
o 4.4 Lisiados y discapacitados
o 4.5 Reclutamiento forzado
o 4.6 Desplazamiento forzado
o 4.7 Narcotráfico
o 4.8 Medio ambiente
o 4.9 Respuesta popular
o 4.10 Imagen internacional de Colombia
 5 Véase también
 6 Referencias
4

 7 Bibliografía
 8 Enlaces externos

Debate político por definición de “conflicto interno” y “beligerancia”
El debate por la definición de “conflicto interno”, al referirse a la confrontación de grupos armados
ilegales contra el Estado en Colombia, obtuvo trascendencia durante la presidencia de Alvaro Uribe. El 7
de febrero de 2008, el principal asesor del presidente Uribe, José Obdulio Gaviria, calificó a las guerrillas
de amenaza terrorista y no un grupo beligerante, que ya no tenía ningún proyecto político, y que si se
aceptaba un “conflicto interno” les daria cierto poder a las FARC y eso entorpecería lograr la paz.
Las
FARC perdieron el status de ‘beligerante’ tras el término de los diálogos de paz con el gobierno
Pastrana. Según el Derecho Internacional Humanitario (DIH) un grupo beligerante, es aquel “grupo de
población de un Estado que se alza en lucha armada contra un orden constitucional legal y vigente
establecido”. En el derecho internacional, para que pueda haber un Movimiento, Comunidad o Grupo
beligerante sea reconocido, es necesario que se les dé reconocimiento jurídico internacional por parte
de otros sujetos del sistema jurídico internacional, además de reunir las siguientes condiciones:
 “Dominio real y efectivo de una parte considerable del territorio del Estado”:
6
El gobierno de
Colombia aduce que las FARC y ELN dejaron de controlar territorios, después que el gobierno
anunciara que la fuerza pública había logrado recuperar el control de todos los municipios del
país.
5
El gobierno del presidente venenzolano Hugo Chávez defendió a las FARC y al ELN,
pidiendoles a la Asamble Nacional de su país que se les considerara como “fuerzas beligerantes”
(sic) y dijo en referencias estas guerrillas que,
7

“No son organizaciones terroristas, son verdaderos ejércitos que ocupan espacio en Colombia, hay que
darles reconocimiento, son fuerzas insurgentes que tienen un proyecto político, un proyecto bolivariano
que aquí (en Venezuela) es respetado”
 “Constitución de un aparato político-militar”:
6
Contrario a la autodefinición de las FARC y el ELN, el
gobierno colombiano, como el de Alvaro Uribe han aducido en ocasiones que las guerrillas utilizan
la política para escudar otras acciones ilegales de las que se benefician integrantes de los grupos
6

5
Hugo Chávez
irregulares, como el narcotráfico, tráfico de armas y otros productos, el abigeato, el robo, el
secuestro y la extorsión.
8

 “Aplicación irrestricta de las normas del Derecho Internacional Humanitario”:
6
El gobierno
colombiano acusa a las FARC de violar constantemente el Derecho Internacional Humanitario, por
lo que niega que cumpla con los requerimientos de beligerancia. Las guerrillas como las Farc han
acusado al gobierno de ser ilegítimo por hechos de corrupción en los procesos de elección.
Organizaciones como Human Rights Watch han instado tanto al gobierno colombiano como a las
grupos irregulares a respetar y seguir las normas del DIH.
9

En virtud de la Ley 762 que reemplazó lo proveído en la Ley 418, no es necesario calificar como grupo
“político” a un grupo “terrorista” para negociar.
10

11

En la Ley de víctimas y restitución de tierras de 2011 de iniciativa del gobierno del presidente Juan
Manuel Santos se reconoce la existencia de un conflicto armado interno.
12
De acuerdo con Santos, el
reconocimiento del conflicto no implica un reconocimiento a la beligerancia de los grupos armados
ilegales.
13
Esta decisión, sin embargo, ha sido criticada por el ex presidente Uribe y sectores afines.
Historia
Véanse también: Historia de Colombia y Anexo:Cronología del conflicto armado colombiano
Antecedentes
Véase también: Guerra Fría
Desde la independencia de Colombia, el país no ha estado ajeno a la violencia partidista, lo cual se
evidencia en varias guerras civilesque se desarrollaron durante el siglo XIX y culminando en la Guerra
de los Mil Días (1899–1902).
Entre 1902 y 1948, Colombia gozó de una relativa paz, primero bajo los gobiernos de la hegemonía
conservadora (1886–1930) y luego con los presidentes reformistas liberales (1930–1946). Sin embargo
durante esta época ciertos incidentes de violencia política fueron constantes en diversas regiones.
A nivel global se empezaba a fraguar la Guerra fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética. La guerra
proxy que mantuvieron los que apoyaban el comunismo versus capitalismo en latinoamérica influyó en
Colombia, con el gobierno norteamericano apoyando a distintos gobiernos colombianos y los sovieticos
y chinos apoyando las tendencias políticas afines a ellos, en especial los movimientos insurgentes.
El 9 de abril de 1948, durante el gobierno del conservador Mariano Ospina Pérez, fue asesinado
en Bogotá el jefe liberal Jorge Eliécer Gaitán. Aun cuando el magnicidio no tuvo aparentemente un móvil
político partidista
[cita requerida]
, este creó levantamiento popular violento, conocido como el Bogotazo,
siendo Bogotá dónde se vieron las reacciones más grandes, pero diferentes grados de violencia se
extendieron por gran parte del país.
El gobierno de Ospina Pérez logró controlar la situación y terminó completo su mandato en 1950. En las
elecciones de 1950 no participó el partido Liberal alegando falta de garantías
[cita requerida]
. Esto facilitó el
triunfo del partido Conservador en cabeza de Laureano Gómez, quien continuó y profundizó la política
de seguridad de su antecesor ante la violencia partidista
[cita requerida]
, la cual no contemplaba negociar con
el Partido Liberal.
El Partido Liberal, no sin controversias internas, tomó la decisión de promover guerrillas para oponerse
al poder militar del gobierno de Gómez
[cita requerida]
. Además de las guerrillas liberales, que operaban
principalmente en los Llanos Orientales, en varias regiones se crearon diferentes tipos de bandas
armadas irregulares, tanto por parte de sectores afines al gobierno como por parte de miembros del
Partido Comunista, entre otros.
El fracaso de las políticas oficiales y la desconfianza que inspiraban algunas de las actitudes personales
de Gómez llevaron a que perdiera el apoyo de buena parte de los miembros de su propio partido, y
en 1953 la clase política se apoya en el establecimiento militar para propinar un golpe de estado. El
poder fue asumido por el general Gustavo Rojas Pinilla.
Rojas Pinilla buscó un acercamiento con los líderes de las guerrillas liberales garantizando una amnistía.
La mayoría se acogió a los términos de la misma y se desmovilizó, lo cual redujo efectivamente buena
parte de la violencia. Sin embargo, el asesinato de algunos de los líderes contribuyó a crear
desconfianza en varios de los grupos armados quienes continuaron en la clandestinidad. Algunos de los
grupos formaron “repúblicas independientes” donde portaban armas principalmente para la defensa
perimetral y ocasionalmente realizaban asaltos, retenciones y acciones armadas limitadas en las zonas
cercanas.
El Frente Nacional
Artículo principal: Frente Nacional
PRESIDENTES DE COLOMBIA DURANTE EL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO
Años Presidente
1962-1966 Guillermo León Valencia
1966-1970 Carlos Lleras Restrepo
1970-1974 Misael Pastrana

1974-1978 Alfonso López Michelsen
1978-1982 Julio César Turbay
1982-1985 Belisario Betancur
1986-1990 Virgilio Barco Vargas
1990-1994 César Gaviria Trujillo
1994-1998 Ernesto Samper
1998-2002 Andrés Pastrana Arango
2002-2010 Alvaro Uribe
2010-presente Juan Manuel Santos

Cuando la dirigencia política del país y los sectores sociales opuestos al régimen consideraron que el
gobierno de Rojas Pinilla debía finalizar y no prolongarse por otros cuatro años o más, se promovió un
paro que obligó al retiro del general Rojas Pinilla. El poder fue asumido por una junta militar de
transición mientras se pensaba en reanudar el sistema político democrático tradicional de la república.
Los líderes de los partidos Liberal y Conservador finalmente acordaron que durante un nuevo período de
transición, que se extendería por los próximos cuatro períodos (16 años), se alternarían en el poder.
Éste sistema se denominó el Frente Nacional, y fue concebido como una forma de concluir las
diferencias entre los dos partidos y evitar que se repitiera la violencia política bipartidista.
El Frente Nacional logró ese objetivo, pero con el tiempo también se hizo claro que obstaculizaba en la
práctica la posibilidad de participación de grupos políticos diferentes a los dos partidos tradicionales,
incluyendo a sus disidencias internas.
Repúblicas independientes
Durante el gobierno de Guillermo León Valencia (1962–1966), segundo presidente del Frente Nacional,
y ante la preocupación por la existencia de algunas de las llamadas “repúblicas independientes” al
interior del país, el presidente ordenó al ejército someter tales repúblicas y restablecer allí la autoridad.
Una de estas repúblicas, situada en Marquetalia, logró sobrevivir al cerco del ejército y sus líderes, tanto
de tendencia Liberal como Comunista, entre los que se encontraba Pedro Marín, alias Manuel
Marulanda, pudo escapar junto con gran parte de sus tropas, en total entre dos y cuatro decenas de
hombres. El hecho llamó la atención de algunos dirigentes estudiantiles, quienes eventualmente se
unieron al grupo de Marulanda fundando las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC), en asociación con un sector del Partido Comunista.
Movimiento 19 de abril
Para el último período presidencial del Frente Nacional, el candidato conservador oficial del
Frente Misael Pastrana Borrero se enfrentó contra el candidato conservador independiente, el ex
presidente Gustavo Rojas Pinilla. En las elecciones del 19 de abril de 1970Pastrana ganó bajo
numerosos alegatos de fraude. Esto impulsó a varios jóvenes universitarios a formar posteriormente
el Movimiento 19 de Abril M-19, un grupo insurgente el cual se dio a conocer tras una campaña
publicitaria de expectativa en la prensa.
El período presidencial de Alfonso López Michelsen, iniciado en 1974, se caracterizó por un intento de
promover la liberalización económica. Se intentó abrir una negociación con el ELN, grupo que había
sufrido una serie de derrotas militares anteriormente, para lo cual se suspendieron las operaciones en
su contra, pero no se alcanzó a iniciar en firme dicho proceso.
Las FARC, el ELN, el M-19, el EPL, el Movimiento Armado Quintin Lame y otros grupos insurgentes se
oponían al estado y utilizaban las armas para tal oposición, junto con un discurso generalmente de
carácter marxista y nacionalista.

Camión destruido por grupos armados en una carretera rural colombiana, década de 1980.

Durante el gobierno de Julio César Turbay Ayala (1978–1982) se impulsó una política de seguridad
nacional. Como resultado de la misma, se encarceló (y en ocasiones también torturó o
asesinó)
[cita requerida]
a varios líderes y miembros de estos grupos, pero en su mayoría siguieron activos.
En 1980, el M19 realizó la toma de la embajada de la República Dominicana, como una muestra de su
capacidad de acción. Se logró negociar pacíficamente el fin de la toma, partiendo los participantes del
M-19 hacia un exilio en Cuba.
El gobierno de Belisario Betancur (1982–1986) buscó un acercamiento y una tregua con los grupos
armados insurgentes. El fracaso de estas negociaciones por las diferencias políticas entre los distintos
sectores del gobierno, las fuerzas militares y los grupos políticos condujo a una ruptura y a la
posterior toma del Palacio de Justicia en 1985 por parte del M19, que terminó con la muerte de varios de
los civiles retenidos, como consecuencia del operativo ofensivo del ejército y de la resistencia armada
de los ocupantes guerrilleros.
El gobierno de Virgilio Barco (1986–1990) promovió una política de “pulso firme y mano tendida”, la cual
encontró eco en el M19 que inició un proceso de desmovilización que terminó en 1989.
La Unión Patriótica (UP)
Más adelante y durante el gobierno de César Gaviria (1990–1994), el EPL y una fracción del ELN se
desmovilizaron y participaron en la Asamblea Constituyente que promulgó la Constitución de 1991.
Las FARC, si bien participaron de la tregua y las negociaciones de Belisario Betancur, han venido
endureciendo su posición a medida que pasan los años y se prolonga el conflicto. Se argumenta que en
gran parte esto sería una consecuencia del reprochable asesinato de cerca de 5.000 líderes y miembros
de la Unión Patriótica, un grupo político creado inicialmente por las FARC durante el gobierno de
Betancur, como alternativa a la lucha armada.
El narcotráfico
Véanse también: Guerra contra las drogas, Guerra contra el terrorismo y Plan Colombia
El fortalecimiento de los grupos de narcotraficantes y su creciente conflicto personal con los grupos
insurgentes, quienes extorsionaban y secuestraban a varios de sus miembros y familiares, llevó a la
acelerada conformación de grupos paramilitares ilegales en la década de 1980. Varios de los diferentes
grupos, no todos relacionados con el narcotráfico en un principio, se unieron en una alianza militar
amplia al formarse las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) hacia 1997.

Paramilitares de las ACCU hicieron parte de las AUC.

Durante el gobierno de Ernesto Samper (1994–1998), en medio de controversias judiciales y políticas,
las FARC evidenciaron una capacidad de adaptarse a la guerra de posiciones, que se concretó en
varios asaltos de columnas de tropas concentradas, como la toma de Mitú y a diversas bases rurales del
ejército, en los cuales capturaron y retuvieron a varios militares. La captura y retención de militares
llevaron a las FARC a un primer canje de prisioneros, en el cual, en una zona desmilitarizada en los
municipios de Cartagena del Chairá y San Vicente del Caguán, entregaron al gobierno varios soldados a
cambio de la liberación de varios guerrilleros presos.
14

El antecedente del despeje y la percepción de fortaleza que transmitieron las FARC llevó al próximo
presidente: Andrés Pastrana (1998–2002) a ofrecer el territorio de cinco municipios como zona de
negociación desmilitarizada. En vista de los fracasos de las políticas de paz anteriores que exigían una
tregua antes de comenzar la negociación, Pastrana ofreció negociación “en medio del conflicto”. En un
proceso de negociación de más de tres años en el cual no hubo avances y sí continuó el conflicto, el
secuestro de un senador por parte de las FARC llevó al gobierno a tomar la decisión de suspender las
negociaciones. El proceso tuvo que enfrentar múltiples controversias, entre ellas las relativas al grado
de voluntad del gobierno Pastrana para desmantelar a los grupos paramilitares y al uso militar que las
FARC le dieron a la zona despejada.
15

El fracaso del proceso y la percepción de que las FARC se habían engrandecido con una retaguardia en
el Caguán desde la cual lanzaban sus ataques, realizaban actividades relacionadas con el narcotráfico y
concentraban a los secuestrados, fue uno de los factores que contribuyó a la elección de un candidato
considerado como de “mano dura” en Álvaro Uribe Vélez en el 2002.
Las FARC acusan a Uribe, entre otros aspectos, de plantear una guerra sin cuartel y de haber apoyado
grupos paramilitares, por lo cual argumentan que se niegan a negociar con el presente gobierno algo
distinto a una nueva zona de despeje en el departamento de Valle del Cauca y el ya mencionado
“intercambio humanitario” o intercambio de prisioneros: un canje de los guerrilleros de las FARC en
prisión por un grupo de políticos y militares cautivos por las FARC.
El 10 de enero del 2008 Venezuela llevó a cabo la “Operación Emmanuel”, con la autorización de
Colombia y el apoyo de la Cruz Roja, la cual consistió en concretar la liberación de dos de los
secuestrados que había sido previamente anunciada por las FARC. Fueron liberadas Clara Rojas y
Consuelo de Perdomo. Emmanuel, hijo de Clara Rojas nacido en cautiverio, ya no se encontraba en
manos de los guerrilleros sino en las del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, pudiendo reunirse
con su madre biológica después de casi dos años de separación.
El 1 de marzo a las 12:25, alias Raúl Reyes, vocero internacional de las FARC, murió a causa de un
bombardeo realizado por la Fuerza Aérea de Colombia en la Operación Fénix, en territorio ecuatoriano,
muy cerca de la frontera, constituyendo el golpe más duro a las FARC. En el operativo, murieron varios
guerrilleros más. Dicho operativo desencadenó una controversia internacional entre Colombia yEcuador,
principalmente, al igual que entre Colombia y Venezuela.
“Uribe nos quiso acusar de contubernio y de albergar lo que llama terroristas. Es un insulto. El país que más
los alberga es Colombia, narcotraficantes, paramilitares y guerrilla; las FARC tienen en Colombia 500 campos.
Quién alberga a quién?”

16

Extradición de Salvatore Mancuso.
Rafael Correa, Presidente de Ecuador

El 13 de mayo de 2008, 14 jefes de las autodefensas (Entre ellos “Jorge 40” y Salvatore Mancuso)
fueron extraditados a Estados Unidos. El argumento que dio el gobierno para dar vía libre a la
extradición fue que ellos seguían delinquiendo desde la cárcel, incumpliendo los compromisos
adquiridos en la ley de justicia y paz.
El 2 de julio de 2008, Íngrid Betancourt fue rescatada por el ejército colombiano en una zona selvática
del departamento del Guaviare de Colombia en una operación de inteligencia militar denominada
“Operación Jaque”, junto a tres ciudadanos estadounidenses y siete miembros delEjército de Colombia y
cuatro miembros de la Policía Nacional de Colombia.
Facciones en conflicto
Véase también: Anexo:Facciones del Conflicto armado en Colombia
Causas
Véase también: Causas del conflicto armado colombiano
Las causas para que se desarrollara el conflicto armado colombiano se centran en la pobreza, la falta de
educación, el abandono estatal, las deficiencias socio-económicas en los núcleos familiares, y los
valores de la sociedad. Se cita, además, la activa participación de menores en el conflicto.
La Comisión de Estudios sobre la violencia, creada por el gobierno de Belisario Betancourt en 1987, a
cargo del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (Iepri) de la Universidad Nacional
de Colombia, realizó un estudio sobre las causas del conflicto. El estudio indicaba que la violencia
política, tomada como una herramienta para lograr el acceso al control del Estado, no afecta los
indicadores de violencia de una forma significativa, pues sólo constituía un 7,5 por ciento de los
homicidios en 1985. Lo que realmente afecta considerablemente los indicadores son hechos como las
riñas, las venganzas personales, la violencia intrafamiliar y el sicariato, principalmente.
Otra causa radica en la concentración o monopolización del campo por terratenientes y el
desplazamiento de campesinos hacia los centros urbanos, que en ocasiones generaba resistencia. El
llamado gamonalismo, heredado de la colonizadores españoles a las élites criollas que luego se
tomaron el poder político y económico del estado, y que luego evolucionó al “Terrorismo de Estado”.
Con el boom del narcotráfico hacia Estados Unidos y Europa en las décadas de 1970 y 1980, los
campesinos se dedicaron a la plantación de cultivos ilícitos financiados inicialmente por narcotraficantes.
El narcotráfico, fuente de dinero fácil, generó corrupción, constituyendo redes que comprometieron a
todos los actores presentes en el conflicto armado colombiano, mientras que Estados Unidos declaraba
la Guerra contra las drogas. Muchos de esos movimientos campesinos se consolidaron en movimientos
de campesinos cocaleros, que sentaron las bases de las guerrillas como las FARC y con notoria
similitud a lo ocurrido en Perú y Bolivia.
18
El narcotráfico degeneró los ideales iniciales y creó una nueva
economía que se mantiene como el principal combustible del conflicto.
Efectos
Véase también: Efectos del conflicto armado colombiano
El conflicto armado colombiano ha generado miles de muertos, lisiados, secuestrados, una de las
peores crisis de desplazamiento forzado en el mundo y desaparecidos, lo que ha conllevado a que
Colombia sea clasificado como uno de los países más violentos del mundo y uno de los principales
exportadores de drogas ilegales.
19

20

La década de 1970 a 1980 se caracterizó por una desmedida represión por parte del Estado
(Ejército, policía y autoridades civiles) contra los movimientos políticos, obreros, campesinos y
estudiantiles. Además, algunos particulares tomaron con su propia mano la aplicación de medidas
represivas contra los mencionados sectores. Según el Centro de Investigación y Educación
Popular (CINEP) entre el 1 de enero de 1970 y el primer trimestre de 1981, ocurrieron numerosos
asesinatos, torturas, desapariciones y otras violaciones de los Derechos Humanos. “Desde 1970 hasta
marzo de 1981 se presentaron 1.053 asesinatos y 7.571 casos de torturas provocados principalmente
por las Fuerzas Armadas.”
21

17

Muertes
Según la ONG Amnistía Internacional, entre 2006 y 2008, los casos de las personas y comunidades que
han sido golpeadas con mayor dureza por el conflicto, son miembros de comunidades indígenas,
afrodescendientes y campesinas que han sido víctimas de homicidio o de desplazamiento forzado. En
2007 hubo alrededor de 1.400 homicidios de civiles, superior a los 1.300 que se dieron en 2006. En los
casos en los que se logró identificar a los autores, las fuerzas estatales fueron responsables de al
menos 330, los grupos paramilitares de unos 300 y los grupos guerrilleros de alrededor de 260.
Genero y violencia
El conflicto armado es también una cuestión de genero, se encuentra que el 53% de la población
desplazadas son niñas, y de ellas por lo menos el 17% se movilizaron a consecuencia de acoso,
agresiones y violencia sexual, así, el riesgo vital y la vulnerabilidad son factores directamente
proporcionales al conflicto armado, en consecuencia, la guerra disocia la unidad familiar, y altera sus
elementos de cohesión grupal. Usualmente los menores canalizan su estado emocional a través de la
lúdica-agresiva o en actitudes conflictivas, y se recarga en la mujer todo el peso de la reconstitución
familiar, lo que dificulta su proceso adaptativo (Andrade, J. 2010), igualmente, los crímenes de género,
los reclutamientos forzados, las retaliaciones, masacres, falsos positivos y toda la especificidad
alienante en el conflicto, han puesto a Colombia en un lugar donde se presenta una continuidad en ―las
violaciones de los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario cometidas por
los grupos guerrilleros y las fuerzas armadas colombianas‖ (ACNUR, 2009, p.7). El desplazamiento
afecta todo sentido de lo consensual y el erotismo en la pareja, como consecuencia de que el conflicto
contamina todas las áreas de relación pública y privada, pasando de un carácter ideológico reformista a
una praxis instrumentalista de corte maquiavélico, así, los aspectos motivacionales que antes
movilizaban la protesta y el posicionamiento de los grupos armados, ahora promueven una compleja
degradación social, donde “las atrocidades reemplazan al discurso” (Pecaut, D, 2001. ―Aunque los
hombres son más frecuentemente víctimas de ejecuciones sumarias y matanzas, la violencia contra la
mujer, en particular la violencia sexual perpetrada por grupos armados, se ha hecho habitual en medio
de un conflicto que degenera paulatinamente y de la falta de observancia del derecho internacional
humanitario‖. (LIMPAL, IEC 2002, p.4. La situación de violación a los DD HH en Colombia es compleja,
pues ―en el año 2007 por lo menos 13.634 personas perdieron la vida por fuera de combate a causa de
la violencia sociopolítica, de las cuales 1.314 eran mujeres, niñas y adolescentes‖ (Mesa de trabajo
Mujer y desplazamiento forzado. Bogotá, 2007, p.2) y al igual que en el 2007, en el periodo siguiente
―las mujeres niñas y adolescentes constituyen la mayoría del total de la población desplazada 52%, y de
ellas por lo menos el 17% […] admitieron situaciones de desplazamiento forzado como consecuencia de
agresiones y violencia sexual‖ (CODHES, 2008, p. 5), por lo que el acoso, la intimidación y la violencia
sexual, son factores directamente proporcionales a la decisión de desplazar el grupo familiar; lo anterior
22

demuestra que la violación a los DD HH de las mujeres, niñas y adolescentes no disminuye,
convirtiéndose en un fenómeno epidemiológico y terrorista de características específicas, que sumado a
otros actos de lesa humanidad, como masacres y falsos positivos, complejiza las relaciones al interior
de las familias, entre la comunidad y con el gobierno, ―se pudo constatar que [en cuanto ejecuciones
extrajudiciales] generalmente se trata de población campesina,líderes comunitarios, indígenas,
trabajadores, y personas socialmente marginadas, previamente detenidas de manera arbitraria,
señaladas por informantes que buscan obtener recompensas o beneficios judiciales, y asesinadas
posteriormente (…) para hacerlos aparecer como guerrilleros muertos en combate‖. (Informe preliminar
de la Misión Internacional de Observación sobre Ejecuciones Extrajudiciales e Impunidad, 2007)
Datos sobre violaciones a los DD HH de las mujeres:
Mujeres y niñas desplazadas AS 2009 53,0% Madres cabeza de hogar AS 2009 49,0% Mujeres victimas
de violencia sexual CODHES 2008 17,0% SecueStros de mujeres 2002-2007 Fondelibertad 2008 23,0%
Mujeres asesinadas x fuera de combate 2007 MTMDF 10,0% Mujeres torturadas 2002-2007
Fondelibertad 2008 9,0% Adolescentes embarazadas ACNUR 2006 20,5% Aumento de explotación
sexual USAID 2008 69,0% Violada por su esposo Profamilia 2005 13,2% Violada por otro diferente al
conyugue 8,2% Violada por un desconocido 27,2% Violada por su exesposo 14,7% Violada por amigo
16,7% Violada por hermano 5,9% Otro pariente 10,8% Violaciones x agentes estatales ACNUR 2009
18,1% violaciones agentes estatales x Tolerancia y/o apoyo a grupos armados ACNUR 2009 51,9%
Violaciones Grupos guerrilleros ACNUR 2009 29,9%
fuentes: José Alonso Andrade Salazar (2010) WOMEN AND CHILDREN, THE MAIN VICTIMS OF
FORCED DISPLACEMENT. http://www.revistaorbis.org.ve 16 (5) 28-53
Secuestro y extorsión
Lisiados y discapacitados
Se calcula que en Colombia hay sembradas unas 100 mil minas antipersonal, donde las principales
víctimas son los civiles que han contribuido a aumentar las cifras de muertes o lisiados.
Reclutamiento forzado
De acuerdo a reportes del Comité para los Refugiados de Naciones Unidas, en el 2008 se presentararon
hechos de reclutamiento forzado de menores de edad por partes de las fuerzas del estado para
recopilar información de inteligencia de los grupos armados ilegales. Según el mismo organismo, las
guerrillas de las FARC y el ELN, además de grupos paramilitares no desmovilizados, practicaron el
reclutamiento forzado de niños y el cual han extendido a regiones fronterizas con Venezuela y
Ecuador.
24

Desplazamiento forzado
23

En el 2008, la organización no gubernamental, Consejería para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento Forzado (Codhes), reportó que 270.000 personas en Colombia tuvieron que
desplazarse en los primeros seis meses de 2008, un aumento del 41% frente a los primeros seis meses
de 2007. La agencia presidencial Acción Social difere de la cifra total de desplazados y afirma que el
número oscila entre 2,6 millones de personas, mientras que el Codhes dice que hay unos 4 millones de
desplazados en Colombia.
25

Según el Codhes los desplazamientos forzados se están produciendo por culpa de los grupos
paramilitares, guerrilleros y del Ejercito oficial; y por prácticas como el reclutamiento masivo, por lo que
familias enteras huyen. El gobierno, a través de Acción Social alega que el desplazamiento se debía a
“procesos de reacomodación de hogares”, ya que “muchas familias que estaban registradas como
desplazadas, se dividieron y volvieron a inscribirse con otros miembros”.
Narcotráfico
Véase también: Narcotráfico en Colombia
Medio ambiente

25

La fumigación de cultivos ilícitos con glifosato ha tenido un impacto ambiental negativo en las selvas colombianas,
sumado a la deforestación causada por los grupos ilegales.
El gobierno y el sector industrial de Colombia han abogado e implementado monocultivos de plantas
que generan daño a la fertilidad de los suelos, como el caso de la palma africana para la generación de
biocombustibles. Las implicaciones ambientales de algunos monocultivos causan el deterioro acelerado
de los suelos, el uso intensivo de agroquímicos, que implica daños al medio ambiente, especialmente en
regiones selváticas, y la creación de carreteras. Los cultivos de palma africana en regiones selváticas
del Pacífico colombiano, uno de los lugares con mayor biodiversidad en el mundo. El gobierno busca
abrir paso al desarrollo capitalista y que además disminuye las selvas que dan ventaja táctica a las
guerrillas y demás grupos ilegales.
26

Los grupos guerrilleros como las FARC y el ELN, adoptaron políticas de destrucción de la infraestructura
económica que sirve al gobierno y a los intereses de multinacionales capitalistas. Desde 1984, la
destrucción de oleoductos petroleros es la táctica que más han utilizado las guerrillas y han afectado el
medio ambiente. Dichos derrames de petróleo han causado la contaminación de suelos, fauna y flora, e
importantes cuencas hidrográficas.
27

Los grupos armados ilegales envueltos en el negocio del narcotráfico como las FARC, ELN y AUC han
promovido su expansión, con la generación de demanda, lo que genera mayor destrucción de selva o
bosque virgen para dar paso al cultivo ilícito.
Respuesta popular
27

A lo largo del conflicto armado colombiano se han producido protestas populares contra los hechos
violentos causados por los diferentes actores del conflicto armado, y en otros en apoyo a alguno de los
actores. Los mas importantes han sido el Movimiento de la “Séptima papeleta” que en parte se le
atribuyó el impulso para la creación de la Constitucion de Colombia de 1991, el del Mandato por la Paz
de1997.
28
A principios del siglo XXI se llevaron a cabo Homenaje a las víctimas del paramilitarismo, la
parapolítica y los crímenes de Estado, Un millón de voces contra las FARC y el Gran Concierto por la
Paz del 20 de julio de 2008.
29

Imagen internacional de Colombia
En países que se presentan fenómenos de mafias y narcotraficantes se le empezó a denominar
“Colombianización”, donde hacen convergencia el narcotráfico, la violencia y la corrupción. El término ha
sido utilizado por la prensa de países como Guatemala
30
México,
31
Venezuela,
Nicaragua y
Ecuador.
33

34
32
A Colombia se le ha asociado incluso con Afganistán por la asociación entre mafias
terroristas y narcotráfico.

35

 

INDICE DE DESEMPLEO EN COLOMBIA, 1994- 2012.

INDICE DE DESEMPLEO EN COLOMBIA

Colombia actualmente esta en una etapa de transicion en el mercado global entre el ser una economia emergente proveedora de materias primas, bienes y servicios de los sectores primario y secundario de la economia (mineria, agricultura, productos pecuarios, comercio e industria ligera), hacia ser una economia con un mayor predominio de bienes y servicios del sector secundario y terciario (industria, servicios publicos y financieros), en el cual seguira siendo un pais secundario en los intereses y proyectos del capitalismo global. De alli depende el origen y volumen de los empleos que se generan, asi como el sentido que estos tengan para el mercado global.

Colombia presenta un problema de desempleo muy similar al que se observa
tanto en América Latina como en el mundo, en donde por la dependencia de unas
economías con otras, la vulnerabilidad generada a partir de los procesos de
internacionalización y la falta de voluntad política de las economías industrializadas
por ayudar a las economías del “tercer mundo”, se dificultan los buenos oficios que
los gobiernos nacionales puedan hacer en esta materia.

AÑO 2003

Para entender la situación laboral del país, es necesario tener en cuenta las tendencias del mercado laboral en el mundo y las perspectivas de empleo que presentó la OIT
para el 2004. La presentación que se hace en el informe sobre el comportamiento del
desempleo en cada una de las regiones es muy diciente y permite encender las alarmas,
en la medida que no se logre mejorar el crecimiento de las economías, especialmente,
aquellas clasificadas como industrializadas.
El informe aduce que las regiones industrializadas  consiguieron librarse del marasmo económico vivido especialmente en el segundo semestre de 2003. Igualmente
advierte que, al mismo tiempo que empeoraba la situación del empleo en el mundo, creció de tamaño la economía informal en las regiones en desarrollo de poco
aumento del Producto Nacional Bruto (PNB). Ante este hecho, dice el informe que: “los
trabajadores de la economía informal corren peligro de convertirse fácilmente en trabajadores pobres con un salario insuficiente para cubrir las necesidades propias
y familiares (un dólar o menos al día), sobre todo en las  economías donde no hay un amplio sistema de seguro de desempleo u otras formas de protección social
Para el año 2003, especialmente en el primer semestre, se observó un aumento en el
número de desempleados y subempleados en el mundo, coyuntura que puede atribuirse a la morosa inversión de la situación económica en el mundo industrializado y al impacto del SRAS (neumonía atípica) en el empleo, y no solamente en las economías más gravemente afectadas, sino también en Asia. Gracias a la contención del SRAS y a un sólido crecimiento del PNB, tanto en Asia como en las economías industrializadas, el empleo progresó ligeramente en el segundo semestre del año.
A pesar de esta leve mejoría, hechos como el SRAS, la guerra en Iraq y otros conflictos
armados y situaciones de violencia contribuyeron a que el balance general en el
mundo en 2003, sobre empleo y pobreza fueran poca halagadores (OIT 2004).
En América Latina la tasa de desempleo varía mucho de una economía a otra, por ejemplo, 2% en Guatemala y más de 15% en Argentina, República Dominicana y Uruguay.
En el último año la tasa de desempleo para la región ha disminuido, excepto en Venezuela, que aparece como la única economía donde el desempleo aumentó sensiblemente.
La tasa de desempleo de las mujeres en América Latina ha sido siempre mucho
mayor que la de los hombre, por ejemplo, para el año 2003 la tasa de desocupación
femenina fue de 10.1% frente a 6.7% masculina. En el gráfico siguiente, se presenta
las tasas de desempleo de mujeres, jóvenes y el total para cada región. Preocupa
el registro que se presenta para estos grupos de personas.

TASA DE DESEMPLEO VS TASA DE DESOCUPACION.

2004

Que tipos de nuevos empleos se estan creando?

Ante la existencia de una tasa de desempleo ciertamente alta para nuestra economía, aún con la nueva estrategia metodológica adoptada, es importante considerar los esfuerzos que el actual Gobierno Nacional pretende hacer en esta materia con el propósito
de mejorar los niveles de empleo. Si bien las cifras muestran que la tasa de desempleo ha venido mostrando una reducción en los últimos tres años, pues pasó de niveles de 17% a principios de 2001 hasta cerrar el año 2003 en niveles del 12% (Ver gráfico 2), aún faltan acciones para mejorar las condiciones de los nuevos empleos. En este sentido, cabe preguntarse sobre la calidad de los empleos que se han generado para quienes lograron insertarse en el mercado laboral (800.000 personas según el DANE), así como la actividad que desarrollan, pues quizá allí encontremos la explicación a la tesis de la precarización del trabajo en el País.

TASA GLOBAL DE PARTICIPACION POR EDADES HOMBRES Y MUJERES

En la década anterior, la TGP presentó un incremento, por ejemplo, para las 7 áreas metropolitanas se aumentó de 5 puntos , especialmente por la presión generada por
los jóvenes y particularmente por las mujeres (Ver gráfico 3). Aunque el grupo de edad entre 25 y 55 años asume la variación más alta (75.8% en 1991 – 83.8% en 2000), cobra singular interés el grupo de jóvenes de 18 a 24 años, ya que pasó de un nivel de 63% a casi 71% en la década. Dentro de las razones que pueden explicar la presión de los jóvenes sobre la TGP, se ubican básicamente los siguientes tres aspectos:

La baja probabilidad de ingresar a la educación superior pública debido a la
baja disponibilidad de cupos.
• Los altos costos educativos de las universidades privadas y que se ofrecen como
alternativa de la educación pública.
• La crisis económica vivida especialmente a finales de la década, en donde varios
jefes de hogar perdieron sus puestos de trabajo y obligaron al grupo familiar a
buscar oportunidades de empleo.

TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB VS TASA DE DESEMPLEO

El gráfico anterior ilustra la evolución de cada variable para el periodo 1976 – 2000, y efectivamente se corrobora la correlación  existente entre ellas. Lo que quiere decir que,
en periodos de crecimiento económico, la tasa de desempleo tiende a disminuir (las
líneas inclinan a encontrarse, como se aprecia en los primeros años de la década
de los noventa); mientras que para periodos de recesión (1999), la brecha entre las líneas
se incrementa. No obstante, la economía inicia su recuperación en el año 2000; pero

¿cuál es el comportamiento del empleo a partir de allí?
El empleo que se generó en el País en la década pasada, incluso el generado en lo
corrido de ésta, no ha sido un empleo creador de riqueza y que conduzca al mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores, por el contrario, ha sido un tipo de empleo flexible en términos de contratación y acordado según
productividad.

PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA SEGUN RAMA DE ACTIVIDAD

El gráfico anterior nos muestra que es indiscutible que, en la década pasada, la creación
de empleo estuvo motivada por la población que presta servicios comunales, sociales
y personales, en detrimento de la actividad industrial y la construcción. En este sentido, es oportuno precisar que la crítica se dirige a las condiciones que poseen los nuevos empleos, pues es posible pensar que esta situación está motivando la creación de
empresas en las diferentes regiones del País, lo cual constituiría un punto importante para
la consolidación de la economía, pero, lo cierto es que en gran medida las empresas
que se han creado son de carácter unipersonal, lo cual no garantiza una consolidación del aparato económico ni la diversificación en la canasta de productos.

TASA GLOBAL DE PARTICIPACIÓN VS. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO
POBLACIONAL (TACP)

Se evidencia, como ya se mencionó, una disminución del desempleo, pero resultado
obtenido, en gran parte, por la exclusión de un grupo de personas que se consideran
ocupadas (en realidad tal vez no ocupen un cargo digno y simplemente están buscando
una alternativa de subsistencia, incluso laborando en un negocio familiar sin
remuneración; es importante entonces preguntarse sobre la calidad del empleo) y
por considerar la actividad de búsqueda y la disponibilidad a “trabajar, trabajar y trabajar”,
como factores no excluyentes e indispensables  para calificar a dichas personas como
desempleadas. Esto quiere decir que la población desempleada está compuesta por
dos grupos:
• Cesante: Es la persona que habiendo trabajado antes por lo menos durante dos
semanas consecutivas se encuentra desocupada buscando empleo.
• Aspirante: Es la persona que busca trabajo por primera vez.

FLEXIBILIZACIÓN LABORAL: ¿ANTÍDOTO DE UN FENÓMENO ESTRUCTURAL?
Uno de los aspectos por los cuales el gobierno ha tenido que priorizar en otras materias como la pensional, la seguridad “democrática” y la justicia, es debido a la presión ejercida desde lo estipulado en acuerdo y en cada uno de los informes del FMI.
No es gratuito que las priorizaciones políticas de los gobiernos de turno recaigan sobre la población vulnerable y de escasos recursos, pues bajo el lema de tener que sanear
el déficit fiscal para alcanzar niveles de crecimiento cercanos al 5%, se han colado en el Congreso reformas tributarias y reformas al Estado que, aunque han logrado pobres resultados en materia fiscal, han aumentado, el subempleo, disminuido los
niveles de consumo de la población, incrementado la pobreza, desestabilizado el
sector productivo y  el de salud, etc.

Comparto lo dicho por Tokman (2001), al referirse al problema del empleo como un
tema de prioridad y que, a su juicio, “constituye una de las debilidades principales del emergente sistema de funcionamiento económico y social. Es, por cierto, un tema permanente que es, a la vez, resultado e instrumento por su carácter determinante
de la pobreza y la inclusión social.
Sin empleo, no existen posibilidades de avanzar hacia el trabajo decente.
Su permanencia en el tiempo esconde su naturaleza cambiante en

tiempos de profundas transformaciones, como las ocurridas en estas dos últimas décadas. Cualquier intento de sistematizar la experiencia en materia de
políticas para enfrentarlo debe incorporar esta perspectiva de cambio, que es lo que de hecho ha estado ocurriendo en la mayoría de los países, aún con resultados insatisfactorios, pero configurando un conjunto que permite avanzar en la búsqueda de
respuestas más adecuadas.

CONCLUSION

Colombia presenta un problema de desempleo muy similar al que se observa
tanto en América Latina como en el mundo, en donde por la dependencia de unas
economías con otras, la vulnerabilidad generada a partir de los procesos de
internacionalización y la falta de voluntad política de las economías industrializadas
por ayudar a las economías del “tercer mundo”, se dificultan los buenos oficios que
los gobiernos nacionales puedan hacer en esta materia.

Con lo anterior, no se pretende justificar la pasividad de los gobernantes ni la poca de
atención que suscribe el tema en las agendas; por el contrario, debe ser un reto para
la dirigencia de cada nación enfrentar estos temas.
La OIT debe continuar con el seguimiento, estudio y las recomendaciones sobre el tema,
hasta que los documentos se conviertan en la base de los programas de gobierno y
busquen atender a la población más afectada.
En este sentido, Colombia vuelve a observar similitud frente a América Latina y el mundo,
concluyéndose que los jóvenes y las mujeres son el grupo poblacional más afectado por
el desempleo. En consecuencia, nuestra intención al elegir nuestros representantes
debe estar motivada por aquellos que incluyan este tema en la agenda.

Por otra parte, no se critica el cambio metodológico per se, sino los cambios conceptuales que llevaron a una disminución en la tasa de desempleo, confundiendo al País y tal vez creando falsas expectativas sobre la solución del problema. Aún falta claridad en materia de una política pública frente al tema, y es posible que, al aceptarse el proyecto de reelección presidencial, el tema social no llegue a ocupar el lugar que
debería y se relegaría a otro plano luego de la defensa nacional  y la justicia.
En Colombia estamos lejos de solucionar el problema del desempleo, si continuamos
abogando por un mercado más flexible en materia de contratación y salarios. Mientras
no se incluyan en el debate temas como: política fiscal, monetaria, cambiaria, entre
otros, que también hacen parte de las causas del desempleo, seguiremos distando mucho de una pronta solución a este problema que exige atención, corrección y prevención, con el propósito de mejorar la estabilidad política, económica y social. Además, distaremos también de la convergencia hacia el trabajo decente promulgado e impulsado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT); y por el contrario, seguiremos polarizando la población y marginando a cierta parte de ella (trabajadores en general y especialmente aquellos que trabajan por cuenta propia).

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Fuentes

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PROYECTO COMISION DE PAZ

PROYECTO COMISION DE PAZ

TAREAS

  1. Vigilar el cumplimento de los acuerdos de paz gobierno- insurgencia
  2. Crear un Observatorio de Paz que verifique el cumplimiento de los acuerdos en justicia social, paz y derechos humanos en la region

 

SUPROYECTOS

  1. Revision de los anteriores acuerdos de paz
  2. Revision del actual acuerdo de paz gobierno- FARC o gobierno- insurgencia, en el caso de que se unan mas grupos como el ELN
  3. Parámetros de investigación del Observatorio de Paz:
  1. Justicia social:

Desarrollo economico con autonomia y soberania

Empleo digno

Respeto al agua y a los recursos naturales

Desarrollo social:

Vivienda

Educación

Salud

Transporte

Alimentación

Vestuario

Recreación

 

  1. Derechos humanos

Libertad

Libertad de expresión, asociación y negociación colectiva

Prestaciones sociales de los trabajadores: Seguridad social, pension

Libertad sindical a los trabajadores

Participación politica y pluralismo

 

 

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